УИД 11RS0010-01-2025-001892-67

Дело № 2-938/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,

при секретаре судебного заседания Беляевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 10 ноября 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, обязании направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Эжвинского района МОГО «Сыктывкар» о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу ..., а также принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу ..., возложении обязанности в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу ... взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником жилого помещения по адресу .... Многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, установленный срок для добровольного сноса дома истек.

Определением суда от 02.09.2025 к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация МО ГО «Сыктывкар».

Определением суда от 13.10.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники помещений, расположенных в указанном многоквартирном жилом доме, - ФИО2, ФИО3, несовершеннолетний С., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» по доверенности ФИО24 заявленные требования не признал, полагал, что в данном случае надлежащим ответчиком по делу является администрация МО ГО «Сыктывкар», поскольку в соответствии с Уставом МО ГО «Сыктывкар» вопросы по изъятию земельных участков отнесены к полномочиям администрации ГО «Сыктывкар», администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в соответствии с положениями Устава в данном случае лишь готовит предложения в администрацию городского округа о предоставлении, изъятии (в том числе посредством выкупа) земельных участков в соответствии с порядком, установленным Советом городского округа. Кроме того, полагал, что срок для принятия решения об изъятии должен составлять не менее трех месяцев, а для составления проекта соглашения о выкупе жилого помещения и его направлении истцу – не менее 9 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч. 5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснений, приведенных в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд установлен статьями 279 - 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой VII.1. Земельного кодекса Российской Федерации и предполагает, в частности, проведение работ по формированию земельного участка, постановку на кадастровый учет, выявлении правообладателей расположенных на земельном участке объектов недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Статьёй 56.6 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и уведомления правообладателей изымаемой недвижимости о принятии такого решения.

В соответствии с п.2 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования в гражданско-правовых отношениях выступают органы местного самоуправления в рамках имеющейся у них компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Суд учитывает, что каких-либо конкретных, пресекательных сроков для принятия решения об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд действующее законодательство не устанавливает.

Конкретный срок для направления соглашения об изъятии собственникам жилых помещений после принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений действующим законодательством также не установлен. Решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, законом предусмотрена обязанность органов местного самоуправления принимать решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае если на земельном участке расположен многоквартирный дом, подлежащий сносу, и, соответственно, каждого жилого помещения в указанном доме в случае, если в установленный в направленном в их адрес требовании срок собственники помещений данного многоквартирного жилого дома не осуществили его снос или реконструкцию. При этом непринятие в разумный срок такого решения, может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав граждан.

В силу статей 56.2, 56.10 Земельного кодекса РФ, части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения возлагается на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и помещения.

Материалами дела подтверждается, что здание по адресу ..., является многоквартирным жилым домом.

На основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 01.11.2019 №..., распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 02.12.2019 №... многоквартирный жилой дом по адресу ..., признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для расселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, до 31.12.2025 года, собственникам жилых помещений предложено совместно обеспечить снос многоквартирного дома.

Распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 16.08.2024 №... в распоряжение от 02.12.2019 №... внесены изменения, в пунктах 2.2 и 3 цифры «31.12.2025» заменены на «30.06.2025».

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу ....

Из акта комиссионного обследования многоквартирного жилого дома, проведенного сотрудниками администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ЭМУП «Жилкомхоз», от 20.05.2024 следует, что 14.04.2024 в вышеуказанном жилом доме произошел пожар, выполнение восстановительных работ лишено экономического смысла.

30.05.2024 в адрес ФИО1 администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» направлено уведомление о результатах осмотра многоквартирного жилого дома; 26.08.2024 в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости в срок до 30.06.2025 принять меры к отселению и освобождению жилого помещения, совместно с другими собственниками помещений многоквартирного жилого дома обеспечить снос жилого дома.

В соответствии со ст. 26 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к ведению городского округа относятся, в том числе, вопросы обеспечения проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 53 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» Эжвинский район муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Эжвинский район) - часть территории города, выделенная в целях рациональной организации управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения и приближения органов местного самоуправления в муниципальном образовании к населению.

Исполнительно-распорядительные полномочия администрации Эжвинского района МОГО «Сыктывкар» по решению вопросов местного значения на территории Эжвинского района установлены ст. 58 Устава МО ГО «Сыктывкар».

Так, в силу п. 10 ч. 3 ст. 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» к исполнительно-распорядительным полномочиям администрации Эжвинского района по решению вопросов местного значения на территории Эжвинского района в сфере использования земель отнесено осуществление изъятия для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные администрацией Эжвинского района в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Земельный участок с кадастровым №..., на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу ..., расположен в границах Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Учитывая изложенное, принятие решения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд отнесено к исключительной компетенции администрации Эжвинского района МОГО «Сыктывкар».

Из материалов дела следует, что при принятии 01.11.2019 решения о признании многоквартирного дома по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», принято во внимание заключение ООО «...» от 24.09.2019 №... о техническом состоянии несущих конструкций здания. По результатам обследования специалистом сделан вывод об аварийном техническом состоянии дома, физическом износе его строительных конструкций (в значении - 68 %), отсутствии остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации.

Сведений о проведении капитального ремонта указанного многоквартирного дома, а так же того, что на момент рассмотрения дела здание приведено в состояние, пригодное для безопасного проживания в нем, либо проводятся работы в целях устранения угрозы обрушения, предотвращения причинения вреда на период, установленный для расселения граждан, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Суд учитывает, что отсутствие определенного законом срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности, так как право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного срока расселения аварийного дома. При этом непринятие в разумный срок такого решения может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав граждан.

Руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, установив, что установленный органом местного самоуправления для собственников помещений в многоквартирном жилом доме срок о его сносе или реконструкции истек, техническое состояние занимаемого истцом жилого помещения и многоквартирного дома в целом не позволяет в настоящее время проживать в нем и представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, снос или реконструкция спорного жилого дома собственниками жилых помещений в указанном доме не производились, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу для государственных или муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, суд приходит к выводу о том, что в связи с неисполнением ответчиком Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» своих обязательств, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по принятию решения об изъятии земельного участка, определению возмещения за жилое помещение и заключения с ФИО1 соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, жилищные права истца нарушены.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» требований о возложении на данного ответчика обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, обязании направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

В силу ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Принимая во внимание необходимость соблюдения административных процедур по принятию решения об изъятии земельного участка и подготовке соглашения с учетом проведения оценки с целью определения размера возмещения за жилое помещение, суд считает необходимым установить ответчику администрации Эжвинского района МОГО «Сыктывкар» срок для исполнения обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения - в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу; для исполнения обязанности направить ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом приведенных выводов, а так же вышеприведенного правового регулирования вопроса предоставления жилого помещения и положений Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар», правовых оснований для возложения рассматриваемой обязанности на администрацию МО ГО «Сыктывкар» суд не усматривает.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что исковые требования ФИО1 судом признаны обоснованными и удовлетворены к ответчику администрации Эжвинского района МОГО «Сыктывкар», с учетом того, что привлечение к участию в деле ответчика администрации МОГО «Сыктывкар» произведено по инициативе суда с учетом положений Устава МО ГО «Сыктывкар» в части разграничения полномочий между администрацией Эжвинского района МОГО «Сыктывкар» и администрации МОГО «Сыктывкар», оснований для применения принципа пропорциональности распределения судебных расходов в данном случае не имеется, суд приходит к выводу, что государственная пошлина в сумме 3000 руб., уплаченная истцом при предъявлении настоящего иска, подлежит взысканию в ее пользу с ответчика администрации Эжвинского района МОГО «Сыктывкар».

Руководствуясь ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» (ИНН ..., ОГРН ...) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу ..., и жилого помещения, расположенного по адресу ....

Возложить на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» (ИНН ..., ОГРН ...) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу ..., в соответствии с требованиями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Исковые требования ФИО1 к администрации МОГО «Сыктывкар» о возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение оставить без удовлетворения.

Взыскать с администрации Эжвинского района МОГО «Сыктывкар» (ИНН ..., ОГРН ...) в пользу ФИО1 (паспорт по адресу ...) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми.

Судья Е.В.Баудер

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2025.