Дело № 2а-1430/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2022 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Бабиной К.В.,
при секретаре Никитиной Л.А.,
с участием помощника прокурора Глазковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Прокурор ЗАТО г. Озерск обратился с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружен сайт <>/, на котором в свободном доступе размещена информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, содержащая предложение приобрести заполненные трудовые книжки. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой Интернет-пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства просит признать данную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании прокурор Глазкова О.А. на требованиях настаивала.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены, направили отзыв, в котором полагали возможным признать информацию, размещенную на сайте, запрещенной к распространению на территории России, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.18-19).
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.п.. «в» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством. Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет».
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.
В соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.
Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже трудовых книжек, с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой ЗАТО г.Озерск проведена проверка, в ходе которой был осуществлен свободный выход на сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <>/, на котором в свободном доступе размещена информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, содержащая предложение приобрести заполненные трудовые книжки. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой Интернет-пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
Как следует из рапорта помощника прокурора Глазковой О.А., с персонального компьютера с использованием сети ПАО "Ростелеком", являющегося оператором связи и "Интернет" провайдером, был осуществлен свободный выход в сеть Интернет через установленный на компьютере браузер MozillaFirefox на сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <>/, на котором в свободном доступе размещена информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, содержащая предложение приобрести заполненные трудовые книжки c недостоверными сведениями (л.д. 10).
Из письменных объяснений Управления Роскомнадзора следует, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте <>/ в сети Интернет по состоянию на 27 июля 2022 года доступна (л.д.18-19).
В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно cт. 15.l Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
Основанием для включения сведений в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).
Анализ содержания положений п.6 ст.10, п.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ в совокупности с положениями п.2.ч.2 ст. 5 и ч.1 ст. 14 Федерального закона №436-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что доступ к сайту, содержащему информацию содержащую предложение приобрести заполненные трудовые книжки c недостоверными сведениями, предоставляет возможность для совершения преступления, за которое предусмотрена уголовная и административная ответственности. Такая информация является информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанного выше сайта нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
Ограничение доступа к информации в данном случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена. В связи с чем, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» по URL- адресу: <>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение обратить к немедленному исполнению для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.
Председательствующий К.В. Бабина
<>
<>
<>
<>
<>
<>