Дело №2а-2175/2025

УИД 27RS0004-01-2025-001640-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Шевелевой М.М.,

с участием представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Хабаровска к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО6., специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО8 специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области), Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, в обоснование требований указав, что решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию г.Хабаровска возложена обязанность организовать освещение участка автомобильной дороги в г. Хабаровске в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО9. на основании исполнительного листа серии ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО10 вынесено постановление № № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству № №. В 2024 году указанное исполнительное производство принято к исполнению СОСП по Хабаровскому краю Еврейской автономной области с номером №-ИП. С постановлением о взыскании исполнительского сбора администрация города не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку у администрации г. Хабаровска при исполнении решения Индустриального районного суда г. Хабаровска отсутствовали виновные действия. В целях исполнения решения суда администрацией г. Хабаровска проведены необходимые мероприятия по определению объемов работ, видов и стоимости работ, приняты меры к получению бюджетных ассигнований на исполнение судебного акта из средств бюджета городского округа «Город Хабаровск», заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. До истечения срока действия муниципального контракта решение по делу № исполнено не могло по объективным причинам. Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрации г. Хабаровска предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный судом срок решение суда администрацией г. Хабаровска было исполнено в полном объеме, потому администрация г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю Еврейской автономной области ФИО1 А.И. об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю Еврейской автономной области ФИО11 на основании постановления № о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере 50000 руб. На основании изложенного администрация г.Хабаровска просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю Еврейской автономной области ФИО12. № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании решения Индустриального районного суда г. Хабаровска по делу №

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству прокурор Индустриального района г.Хабаровска.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования, дополнительно пояснив, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрацией <адрес> исполнено в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик вопрос об освобождении от взыскания исполнительского сбора просила оставить на усмотрение суда.

В возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО13 указала, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю Еврейской автономной области, на основании исполнительного листа серии ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Индустриальным районным судом г. Хабаровска по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г. Хабаровска о возложении обязанности на администрацию <адрес> в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу организовать освещение участка автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением о возбуждении указанного исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения вышеуказанных требований. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством почтовой корреспонденции и получен последним ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку требования исполнительного документа в течение добровольного срока не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, указанное постановление направлено в адрес должника и получено им ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из изложенного, каких-либо нарушений норм материального, процессуального права, а также специального законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем в результате вынесения вышеуказанного оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора не допущено.

Выслушав пояснения представителя административного истца, ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Из материалов дела следует, что решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Индустриального района города Хабаровска к администрации <адрес> о возложении обязанности на администрацию города Хабаровска в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать освещение участка автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное выше решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и должно быть исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного судебного акта Индустриальным районным судом г.Хабаровска выдан исполнительный лист серии ФС № и в МОСП по исполнению особых исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (номер ИП в СОСП по Хабаровскому краю Еврейской автономной области с присвоением номера №).

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Ввиду не исполнения администрацией г. Хабаровска требований, содержащихся в исполнительном документе в срок для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 А.И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска и ООО «АМУР-КОМФОРТ» заключен муниципальный контракт № 108, предмет контракта - капитальный ремонт улично-дорожной сети (линии наружного освещения) по <адрес>.

На основании определения Индустриального района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Хабаровска предоставлена отсрочка исполнения решения Индустриального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного определения, администрацией г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ было направлено информационное письмо судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта выполненных работ № от 25.12.2024 (с изменениями от 24.01.2025) работы по муниципальному контракту № 108 по капитальному ремонту улично-дорожной сети (линии наружного освещения) по ул<адрес> выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Хабаровска в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО14. направлено заявление об окончании исполнительного производства №-ИП ввиду исполнения решения суда по делу № в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО16 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО17 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также пунктом 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу которых, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30 июля 2001 № 13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и взыскании исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая, что административным истцом выполнены обязательства, возложенные решением суда, суд приходит к выводу о том, что администрация города Хабаровска должна быть освобождена от взыскания исполнительского сбора, поскольку её вина в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности требований администрации города Хабаровска об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации города Хабаровска – удовлетворить.

Освободить администрацию города Хабаровска от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП (в настоящее время №-ИП).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата составления мотивированного решения – 09 апреля 2025 года.