Решение по делу № 02-0301/2023(02-3662/2022)~М-3143/2022 от 17.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при секретаре фио,

с участием представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес – по доверенности фио, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и третьего лица ГБУ Центр «Содействие» - по доверенностям фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-301/23 по иску и.о. фио межрайонного прокурора адрес в интересах фио к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконным, отмене решения, признании незаконным и отмене распоряжения, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании включить в список, предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

И.адрес межрайонного прокурора адрес обратился в суд с исковым заявлением в интересах фио к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконным, отмене решения, признании незаконным и отмене распоряжения, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании включить в список, предоставить жилое помещение.

В обосновании исковых требований истец указал, что Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетней фио в сфере дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В ходе проверки установлено, что фио, родилась ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, мать фио решением Бутырского районного суда адрес от 24.06.209 года ограничена в родительских правах. Решением Бутырского районного суда адрес от 06 апреля 2010 года мать фио- фио лишена родительских прав в отношении фио Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в адрес от 25 февраля 2009 года № 35 зарегистрированная по адресу: адрес, фио признана нуждающейся в государственной защите и помещена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социально-реабилитационный центр «Отрадное» на полное государственное обеспечение до установления юридического статуса с сохранением права пользования жилым помещением по адресу регистрации. Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в адрес от 04 декабря 2009 года № 277 фио признана нуждающейся в государственной защите и помещена под надзор в организацию для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение с сохранением права пользования жилым помещением по адресу регистрации. Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в адрес от 11 мая 2010 года № 107 фио направлена на воспитание приемному родителю фио с определением проживания несовершеннолетней совместно с приемным родителем по адресу его регистрации: адрес, и сохранением за ней права по адресу ее регистрации. Распоряжением ОСЗН адрес от 29 августа 2016 года № 138 в связи с переменой места жительства фио с приемным родителем фио по адресу: адрес, она снята с учета с направлением личного дела в администрацию фиоадрес Москвы. Согласно Единому жилищному документу по квартире 75, адрес, в адрес, данная квартира имеет вид заселения – социальный наем, договор социального найма заключен с фио (бабушкой фио) В указанной квартире помимо фио зарегистрированы фио и ее сестра фио Согласно актам обследования жилого помещения в квартире постоянно проживает только бабушка, которая родственные связи с несовершеннолетними не поддерживает. фио с сестрой проживают у приемного родителя фио, который обратился с заявлением о включении фио в список детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений. 02 июля 2020 Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол № 227) принято решение о снятии с рассмотрения, с просьбой Администрации муниципального адрес проработать вопрос о признании матери, лишенной родительских прав, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: адрес и в срок до 31 июля 2020 года проинформировать Комиссию. Решением Бутырского районного суда адрес от 24 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 12 февраля 2021 года, мать фио – фио признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, указано, что решение является основанием для снятия фио с регистрационного учета. 22 апреля 2021 года Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол № 242) установлен факт возможности проживания фио в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио противоречит ее интересам. Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 02 июня 2021 года № 1031-З отказано в установлении факта невозможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио противоречит ее интересам. Заключение комиссии и основанное на нем распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес противоречат действующему законодательству и нарушают права фио в сфере дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сохраненном за фио жилом помещении - трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, поскольку в указанной квартире зарегистрирована и проживает фио При этом фио не является членом семьи фио, следовательно, проживание фио в жилом помещении по адресу: адрес. кв. 75 невозможно в силу подпункта 1 «г» части 6 статьи 13 Закона адрес от 30.11.2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес», решение Комиссии об обратном не основано на законе. Распоряжение об отказе в установлении факта невозможности проживания фио в ранее занимаемом помещении является незаконным. Истец просит признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 22апреля 2021 года № 242 по жилищному вопросу фио,

признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 02 июня 2021 года № 1031-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении;

признать за фио, ДД.ММ.ГГГГ года

рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений;

возложить на Департамент труда и социальной защиты населения адрес обязанность включить фио, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению, жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений;

обязать Департамент городского имущества адрес, предоставить фио, паспортные данные, однократное благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес – по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Пояснив, что зарегистрирована в квартире по адресу: адрес с семьей из трех человек (она, сестра и бабушка фио) Истец занимает указанную квартиру на основании договора социального найма от 09 февраля 2010 года.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и третьего лица ГБУ Центр «Содействие» - по доверенностям фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив, что истец вселена в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, что подтверждается договором социального найма, является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Истцом не представлено доказательств подтверждающих, что проживание ее бабушки в трехкомнатной квартире площадью 62,5 кв.м. противоречит ее интересам.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представителем ответчика Департамента городского имущества адрес представлены возражения на исковое заявление, в которых представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку обстоятельств, противоречащих интересам фио при проживании в ранее занимаемом жилом помещении не установлено, доказательств обратного в деле не имеется.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес, заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и третьего лица ГБУ Центр «Содействие», исследовав письменные материалы деда, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодекса РФ и Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,

фио, родилась ДД.ММ.ГГГГ года в адрес.

Решением Бутырского районного суда адрес от 24июня 2009 года мать фио – фио ограничена в родительских правах в отношении фио, паспортные данные.

Сведения об отце фиов свидетельстве о рождения отсутствуют.

Решением Бутырского районного суда адрес от 06 апреля 2010 года мать лишена родительских прав в отношении фио и фио

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в адрес от 25 февраля 2009 года № 35 фио, зарегистрированная по адресу: адрес, признана нуждающейся в государственной защите и помещена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социально-реабилитационный центр «Отрадное» на полное государственное обеспечение до установления юридического статуса с сохранением права пользования жилым помещением по адресу регистрации.

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в адрес от 04 декабря 2009 года № 277 фио признана нуждающейся в государственной защите и помещена под надзор в организацию для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение с сохранением права пользования жилым помещением по адресу регистрации.

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в адрес от 11 мая 2010 года № 107 фио направлена на воспитание к приемному родителю фио с определением проживания несовершеннолетней совместно с приемным родителем по адресу его регистрации: адрес, и сохранением за ней жилой площади по месту регистрации по адресу: адрес.

Распоряжением ОСЗН адрес от 29 августа 2016 года № 138 в связи с переменой места жительства фио с приемным родителем фио по адресу: адрес, она снята с учета с направлением личного дела в администрацию муниципального адрес.

31 августа 2016 года фио поставлена на учет в по месту жительства приемного родителя фио по адресу: адрес, что следует из Постановления главы администрации муниципального адрес в адрес от 31 августа 2016 года № 91-ПА.

фио с 18 февраля 2003 года с семьей из 4 человек (она, мать, лишенная родительских прав, сестра, бабушка) зарегистрированы в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, состоящей из запроходной -11,5 кв.м., проходной -19,8 кв.м., и изолированной комнаты 13,7 кв.м., общей площадью 62,5 кв.м.

Согласно Единому жилищному документу по квартире 75, адрес, в адрес, данная квартира имеет вид заселения – социальный наем, договор социального найма заключен с фио (бабушкой фио).

Согласно акту обследования жилого помещения по указанному адресу от 27 февраля 2020 года на момент обследования в квартире присутствовала бабушка. Общее санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения – удовлетворительное, требуется проведение косметического ремонта. Мать проживает в адрес с сожителем, точный адрес не известен. Бабушка фио родственные связи с несовершеннолетними не поддерживает. фио и фио с мая 2010 года проживают у попечителя фиопо адресу: адрес на основании постановления руководителя муниципалитета ВМО Бибирево адрес от 11 мая 2010 года № 108. Согласно заключению комиссии, вопрос об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней фио в закрепленном жилом помещении по адресу: адрес, необходимо вынести на межведомственную Городскую комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку жилищные условия не позволяют после окончания попечительства вернуться в закрепленное за ней жилое помещение, так как размер общей площади, приходящегося на каждого проживающего, не соответствует социальной норме предоставления жилья в адрес, также проживает мать, лишенная родительских прав.

02 июля 2020 Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол № 227) принято решение о снятии с рассмотрения, с просьбой Администрации фио адрес проработать вопрос о признании матери, лишенной родительских прав, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: адрес, и в срок до 31 июля 2020 года проинформировать Комиссию.

Решением Бутырского районного суда адрес от 24 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 12 февраля 2021 года, мать фио признана утратившей право пользования помещением, расположенным по адресу: адрес.

20 апреля 2020 года попечитель фио обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес,так как в жилом помещении зарегистрирована и проживает мать истца, лишенная родительских прав.

Протоколом Комиссии от 22 апреля 2021 года № 242 установлен факт возможности проживания фио в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио противоречит ее интересам.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 02 июня 2021 года № 1031-Р, отказано в установлении факта невозможности проживания фио,ДД.ММ.ГГГГ года в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес. В связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио противоречит ее интересам.

Согласно выписки из домовой книги по адресу: адрес, в квартире зарегистрированы фио, фио, фио

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у фио на адрес отсутствуют.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспаривались сторонами.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в адрес регулируются Законом адрес от 30.11.2005 г. N61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. N61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, установленных уполномоченным органом исполнительной власти адрес:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) являющихся бывшими усыновителями этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление (удочерение) отменено;

г) не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

д) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и состоящих на учете в наркологическом диспансере;

е) признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности;

2) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

4) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелой формы хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

5) утрата жилого помещения за время пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или на воспитании в семье вследствие сноса жилого дома, многоквартирного дома, а также сделок по отчуждению или обмену жилого помещения и отсутствия исполненного судебного решения по фактическому возврату жилого помещения.

Решением Бутырского районного суда адрес от 24 ноября 2020, вступившим в законную силу 12 февраля 2021 года, мать фио признана утратившей право пользования помещением, расположенным по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета.

Таким образом, основание, по которому законный представитель истца просил установить факт невозможности проживания фио в жилом помещении по адресу: адрес, отпало.

Иных заявлений, содержащих иные основания для установления факта невозможности проживания Истца в указанном жилом помещении от истца не поступало.

Довод истца о том, что в сохраненном за фио жилом помещении - трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, зарегистрирована и проживает фио, при этом фио не является членом семьи фио не может быть признан обоснованным, поскольку истец (она, сестра фио, бабушка истца фио 1949 r.p.) зарегистрирована в 3-х комнатной квартире общей площадью 62,5 кв. м по адресу: адрес.

Истец занимает данную квартиру на основании договора социального найма от 09 февраля 2010 года.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение но договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно пункту 1.3 договора социального найма жилого помещения от 09 февраля 2010 года фио вселена в жилое помещение по адресу: адрес совместно с нанимателем в качестве члена его семьи.

Поскольку фио вселена в жилое помещение в качестве члена семьи, что подтверждается договором социального найма жилого помещения от 09 февраля 2010 года, следовательно, основание для установления факта невозможности ее проживания в данном жилом помещении, на которое ссылается истец, отсутствует.

Кроме того, суду не представлено доказательств, что проживание бабушки в жилом помещении по указанному адресу противоречит интересом фио

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным и отмене решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 22апреля 2021 года № 242 по жилищному вопросу фио, признании незаконным и отмене распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 02 июня 2021 года № 1031-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении; признании за фио, паспортные данные, права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; возложении на Департамент труда и социальной защиты населения адрес обязанности включить фио, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению, жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений; обязнии Департамент городского имущества адрес, предоставить фио, паспортные данные, однократное благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований и.о. фио межрайонного прокурора адрес в интересах фио к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконным, отмене решения, признании незаконным и отмене распоряжения, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании включить в список, предоставить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Басманный районный суд адрес.

Судья фио