УИД:

Дело № 12-207/2023

м.с. Макова М.А.

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2023 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В.

рассмотрев жалобу ООО «Картон-тара» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г.Тамбова мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Тамбова от 12 октября 2023 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г.Тамбова мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Тамбова от 12 октября 2023 года ООО «Картон-тара» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Картон-тара» обратилось в суд с жалобой, в которой просили его изменить в части назначения наказания, заменив административный штраф на предупреждение. В обоснование требований указали, что мировым судьей не была применена часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. Кроме того при вынесении оспариваемого постановления не были учтены смягчающие вину обстоятельства.

В судебном заседании представитель ООО «Картон-тара» - адвокат по ордеру ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В силу пункта 12 статьи 30 указанного Федерального закона при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419.

Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (пункт 1 Правил № 419).

Как предусмотрено пунктом 2 Правил № 419, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, занесению в специальный журнал подлежат любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров.

Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (пункт 5 Правил № 419).

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, 07 августа 2023 года в ходе проведения плановой проверки ООО «Картон-тара», сотрудником Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тамбовской областибыли выявлены нарушения требований п.12 ст.30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 08.01.1998 и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекрусов наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», выразившиеся в следующем:

При осуществлении деятельности юридическое лицо использовало прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - соляную кислоту, входящую в перечень прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля, внесенных в Таблицу III Списка IV, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 с учетом изменений и дополнений. Вышеуказанный прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - соляная кислота, приобретался для использования при дезинфекции.

За проверяемый период с августа 2020 года по настоящее время 2023 года юридическим лицом была приобретена соляная кислота: 21.07.2020, согласно товарной накладной № ЦБ-2950 от 21.07.2020 куплено 25 кг.; 23.12.2021, согласно товарному чеку б/н от 23.12.2021 - 7 л.; 29.07.2022, согласно кассовому чеку б/н 29.07.2022 - 3 л.; 23.12.2022, согласно товарному чеку б/н от 23.12.2022 - 6 л. (4 бутылки по 1,5 л.).

Прекурсор наркотических средств и психотропных веществ соляная кислота использовался кладовщиком 4, которая не была назначена лицом, ответственным за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением п.5 Правил.

Записи по обороту прекурсора, при которых изменяется их количество, заносились в журнал не соответствующей формы, согласно приложению, утвержденному п.1 Правил, в связи с чем, обороты по соляной кислоте не учитывались в специальном журнале, чем нарушены требования п.2 Правил. На момент проверки фактического наличия прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - соляная кислота - не установлено.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» соляная кислота (в концентрации 15% и более) включена в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Картон-тара» допущено нарушение требований пунктов 1, 2 и 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно рапортом сотрудника полиции, который непосредственно выявил административное правонарушение, протоколом об административном правонарушении ТО № 19048 от 07.08.2023, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, при этом, права привлекаемого к административной ответственности юридического лица соблюдены, протокол составлен в присутствии генерального директора ООО «Картон-тара» 5, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, разъяснены, с протоколом он ознакомлен, копия протокола для сведения вручена на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит, а также актом проверки № 34/3789 от 07.08.2023, письменным объяснением 4, товарными накладными и чеками на приобретение соляной кислоты, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Картон-тара», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло исчерпывающих мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Вывод о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Административное наказание назначено ООО «Картон-тара» в пределах санкции части 3 статьи 6.16 КоАП РФ, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В своей жалобе на постановление мирового судьи заявитель указывал о возможности замены административного наказания на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ч.1 ст.1 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 294-ФЗ государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно представленному распоряжению № 1/34/1200/3217 от 06 июля 2023 года о проведении проверки в отношении ООО «Картон-тара», одним из правовых оснований для проведения проверки является Федеральный закон от 26 ноября 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Из материалов дела видно, что ООО «Картон-тара» ранее к административной ответственности не привлекалось, нарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), санкция части 3 статьи 6.16 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. на предупреждение.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г.Тамбова мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Тамбова от 12 октября 2023 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ в отношении ООО «Картон-тара» не имеется, поскольку при рассмотрении жалобы не установлено нарушения порядка привлечения к административной ответственности и назначения наказания, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ также нашел своё подтверждение в ходе разбирательства дела, в месте с тем, административное наказание в виде административного штрафа с учетом требований, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, подлежит изменению на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г.Тамбова мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Тамбова от 12 октября 2023 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Картон-тара» изменить в части назначения наказания, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Судья А.В. Морозов