Решение по делу № 2-7223/2022 от 11.10.2022 | Балашихинский городской суд (Московская область)

Категория дела О признании права на меру социальной поддержки Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он и <ФИО> состоят в браке. От брака имеют троих детей – <ФИО>, <дата> года рождения, <ФИО>, <дата> года рождения, <ФИО>, <дата> года

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что <ФИО> и <ФИО> состоят в браке, что подтверждается свидетельством. (л.д.51) Судом установлено, что адрес <адрес>, по которому зарегистрирован истец и члены его семьи

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по изложенным выше основаниям.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск <ФИО> удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

<данные изъяты>

Дело № 2-7223/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

«11» октября 2022 года г. Балашиха, МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при секретаре Рычковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития МО о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он и ФИО2 состоят в браке. От брака имеют троих детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении. Семья имеет статус многодетной семьи (удостоверение многодетной семьи №), что дает право на получение мер социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ года истец подал заявление на предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» по месту фактического проживания. ДД.ММ.ГГГГ года решением № Министерства социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха отказано в предоставлении семье мер социальной поддержки как многодетной семье по вопросу предоставления ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по месту фактического проживания. Истец проходит военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в войсковой части Росгвардии, дислоцированной по адресу: <адрес> На основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих», все члены семьи зарегистрированы по месту дислокации воинской части, где жилых строений нет. Истцу и членам его семьи в пользование предоставлено жилое помещение в общежитии на основании Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: 143982<адрес> однако зарегистрироваться в указанном жилом помещении истец с семьей не может.

Истец просит суд:

- признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 15 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по оплате коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» по месту фактического проживания;

- обязать Министерство социального развития в лице Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха предоставить ФИО1, меры социальной поддержки по фактическому месту жительства в вице компенсации расходов на оплату жилого помещения, взноса на капитальный ремонт и коммунальные услуги в размере, установленном ст. 15 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года N 1082/46 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения, просил в иске отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в браке, что подтверждается свидетельством. (л.д.51)

От брака имеют троих детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении. (л.д. 42-44)

Семья имеет статус многодетной семьи (удостоверение многодетной семьи №), что дает право на получение мер социальной поддержки.

ФИО1 проходит военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в войсковой части Росгвардии, дислоцированной по адресу: <адрес>

На основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих», все члены семьи истца зарегистрированы по месту дислокации воинской части, где жилых помещений не имеется.

Истцу и членам его семьи в пользование предоставлено жилое помещение на основании Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, однако зарегистрироваться в указанном жилом помещении истец с семьей не может.

ДД.ММ.ГГГГ года истец подал заявление на предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» по месту фактического проживания.

ДД.ММ.ГГГГ года решением № Министерства социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха отказано в предоставлении семье мер социальной поддержки как многодетной семье по вопросу предоставления ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям Московской области регулируются законом Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" N 1/2006-03 от 12.01.2006 года.

Статьей 1 Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" N 1/2006-03 от 12.01.2006 года предусмотрено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 года N 4-П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, закон связывает возникновение права на льготы не с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей, каких-либо ограничений не устанавливается.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

Судом установлено, что адрес <адрес>, по которому зарегистрирован истец и члены его семьи, является адресом дислокации войсковой части Дивизии оперативного назначения им. Дзержинского и является служебным государственным учреждением Федеральной службы войск Национальной Гвардии Российской Федерации. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО1 военнослужащий с ФИО2 и их дети фактически проживали на момент обращений к ответчику по адресу: <адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договоров найма служебного помещения, они не могут быть лишены предоставленного им положениями статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008. №1235/52 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Судом также учитывается, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: <адрес>, ни истец, ни члены его семьи не пользуются, с заявлением о предоставлении компенсации истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. компенсация подлежит предоставлению ей с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 15 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по оплате коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить льготу по категории «многодетная семья» установленную Законом МО от 19.12.2017 №1082/46 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в МО» ФИО1 по оплате жилого помещения расположенного по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.10.2022г.

Федеральный судья: В.В. Пономарёва

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →