Дело № 2-847/2025
УИД 33RS0015-01-2025-000995-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года г. Петушки
Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Филинова Е.А.,
при секретаре судебного заседания Царевой В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление имущественных и земельных ресурсов» Петушинского района Владимирской области к ФИО1 о признании аукциона и договора аренды земельного участка недействительными
установил:
13.12.2024 состоялся аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого 25.12.2024 между администрацией г. Петушки и ФИО1 заключен договор аренды.
МКУ «Управление имущественных и земельных ресурсов» Петушинского района Владимирской области с учетом уточнения обратилось с иском к ФИО1 о признании данных аукциона и договора аренды земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки в виде внесения в ЕГРН записи о прекращении права аренды ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № и возложении обязанности вернуть ответчику арендную плату.
В обоснование указано на нарушения порядка подготовки аукциона в виде отсутствия указания в решении о проведения аукциона сведений о сроках подачи заявок на участие в аукционе, порядка внесения и возврата задатка. В извещении о проведении аукциона отсутствуют сведения о максимально допустимых параметрах разрешенного строительства. Также указано, что данный земельный участок попадает в границы охранной зоны водопровода и бытовой напорной канализации, в связи с чем размещение и строительство на нем каких-либо объектов недопустимо.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержала. Также в целях возможности своевременного исполнения решения суда просила отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Петушинского районного суда от 16.07.2025.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении исковые требования признал.
Представители третьих лиц ООО «Владимиртеплогаз», АО «Газпром газораспределение Владимир» и МУП «Водоканал Петушинского района» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Дело в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п.п. 1 и 2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Из разъяснений в п.п. 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
Согласно п. 6 ст. 11.6 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
На основании п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
В силу п. 18 ст. 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.
На основании подп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства.
По материалам дела следует, что 04.08.2023 в адрес администрации г. Петушки поступило обращение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в арену сроком на 5 лет, цель использования: магазины.
Постановлением главы администрации г. Петушки от 25.08.2023 № принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №
Письмом от 09.10.2023 МУП «Водоканал Петушинского района» уведомило администрацию г. Петушки о том, что формируемый земельный участок попадает в границы охранной зоны водопровода и бытовой напорной канализации, в связи с чем размещение и строительство на нем каких-либо объектов недопустимо.
20.10.2023 в администрацию г. Петушки поступило обращение с просьбой назначить электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №
Указанные обстоятельства не были учтены администрацией г. Петушки при формировании спорного земельного участка, что нарушает п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ.
Постановлением администрации г. Петушки от 27.10.2023 № 448 принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №
В данном постановлении содержится следующая информации: кадастровый номер земельного участка, его характеристики, цена предмета аукциона, размер задатка, шаг аукциона, срок заключения договора аренды.
Вместе с тем, в нарушение п. 18. ст. 39.11 ЗК РФ данное решение не содержало следующих обязательных сведений: о сроках подачи заявок на участие в аукционе, порядке внесения и возврата задатка.
07.11.2023 было размещено извещение о проведении процедуры электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, в котором в нарушение подп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК отсутствовали сведения о максимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства.
По результатам вышеназванного аукциона 25.12.2023 между ФИО1 и администрацией г. Петушки был заключен договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка с кадастровым номером №
В силу п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:
кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;
на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;
продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;
были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи.
На основании п. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в результате процедуры подготовки к аукциону были допущены существенные нарушения процедуры проведения торгов, которые ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку данные нарушения неизбежно повлияли на число участников торгов и результат определения их победителя.
Вышеназванные нарушения в силу ст. 449 ГК РФ являются основаниями для признания аукциона и договора аренды недействительными, а также применения последствий недействительности сделки.
На аналогичные нарушения было указано в представлении прокурора Петушинского района от 29.03.2025 в адрес администрации Петушинского района, которая с 17.09.2024 от имени муниципального образования Город Петушки» исполняет полномочия по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования «Город Петушки».
В ходе судебного разбирательства представитель ФИО1 иск признал, представив суду соответствующее заявление.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку его волеизъявление не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других заинтересованных лиц.
Таким образом, в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить исковые требования МКУ «Управление имущественных и земельных ресурсов» Петушинского района Владимирской области.
С учетом изложенного суд полагает заявленные требования о признании аукциона и сделки недействительными и применения последствий недействительности сделки обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В рамках применения последствий недействительности сделки суд считает возможным внесение в ЕГРН записи о прекращении права аренды ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № и возложения обязанности на МКУ «Управление имущественных и земельных ресурсов» Петушинского района Владимирской области возвратить ФИО1 арендную плату по договору в размере 109 970 рублей 25 копеек.
В силу п. 3 ст. 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Определением суда от 16.07.2025 в рамках настоящего дела приняты меры по обеспечению иска в виде наложения запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес
Принимая во внимание удовлетворение иска, заявление истца, а также невозможность исполнения настоящего решения суда в виде внесения соответствующих изменений в ЕГРН, суд полагает возможным по вступлении решения в законную силу отменить принятые меры по обеспечению иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования МКУ «Управление имущественных и земельных ресурсов» Петушинского района Владимирской области удовлетворить.
Признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 13.12.2023.
Признать недействительным договор аренды земельного участка от 25.12.2023 №, заключенный между администрацией г. Петушки и ФИО1, в отношении земельного участка с кадастровым номером №
Применить последствия недействительности сделки в виде внесения в ЕГРН записи о прекращении права аренды ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №
Применить последствия недействительности сделки в виде возложения обязанности на МКУ «Управление имущественных и земельных ресурсов» Петушинского района Владимирской области возвратить ФИО1 арендную плату по договору в размере 109 970 рублей 25 копеек.
По вступлении решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Петушинского районного суда от 16.07.2025 в виде наложения запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья Е.А. Филинов
Мотивированное решение составлено 25.09.2025.
Судья Е.А. Филинов