Решение по делу № 2А-4562/2022 от 17.10.2022 | Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

<данные изъяты>

05RS0031-01-2022-012072-41

Дело № 2а-4562/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 03.10.2022

мотивированное: 17.10.2022

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Мухтарове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО1 и УФССП по РД об освобождении от уплаты исполнительского сбора, наложенного в рамках исполнительного производства № 76279/22/05022-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, наложенного в рамках исполнительного производства № 76279/22/05022-ИП.

В обоснование административного иска указывается на то, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП, по которому на него возложена обязанность утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении придомовой территории к многоквартирным жилым дома №№ по <адрес> в <адрес> согласно проведенным межеваниям. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на административного истца возложена обязанность по уплате исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству №-ИП. Между тем, судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что представленные на утверждение схемы расположения земельных участков не могут быть утверждены, поскольку содержат накладки на иные земельные участки.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по РД, в качестве третьего лица – взыскатель по исполнительному производству ФИО2

Надлежаще извещенные стороны и заинтересованное лицо ФИО2 на рассмотрение административного дела не явились (представителей не направили), о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учётом надлежащего извещения, в силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административным истцом ГУ ОПФР ПО РД на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50.000 рублей, наложенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По своему характеру требование административного иска не является оспариванием постановления о взыскании исполнительского сбора. Сроки для заявления требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора действующим законодательством не установлены. Административный иск об освобождении от уплаты исполнительского сбора может быть заявлен должником в любой момент времени, пока данный исполнительский сбор им не уплачен.

Как следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу решением суда на Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы возложена обязанность утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении придомовой территории к многоквартирным жилым дома №№, 14, 16 по <адрес> в <адрес> согласно проведенным межеваниям.

На основании исполнительного документа по указанному судебному решению ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50.000 рублей.

Согласно данным сайта УФССП России на момент рассмотрения дела судом исполнительное производство №-ИП не окончено и не прекращено.

Административным истцом, являющимся должником по исполнительному производству, не оспаривается, что решение суда им полностью не исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 6 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительный документ в установленный законом срок добровольно не исполнен, что, как было указано выше, административным истцом не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно ч. 2 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно ч. 2.1 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории.

Таким образом, действующее законодательство ставит вопрос утверждение схемы расположения земельного участка с рядом обстоятельств, которые должны быть учтены при составлении схемы. Указанные обстоятельства должны быть учтены и при утверждении схемы расположения земельного участка и на основании судебного решения.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, утверждаемая схема расположения подлежит приведению в соответствие с нормами действующего законодательства.

Приведенные обстоятельства суд считает уважительными, отсутствует безусловная вина должника в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный истец может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, рассматриваемый административный иск подлежит удовлетворению.

Освобождение должника от оплаты исполнительского сбора не может быть квалифицировано как нарушение принципа исполнимости судебного постановления, поскольку само исполнение судебного акта не прекращается, принятое судом решение подлежит исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы удовлетворить.

Освободить Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы от уплаты исполнительского сбора в размере 50.000 рублей, наложенного в рамках исполнительного производства № 76279/22/05022-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев