Дело № 12-374/2023 (УИД 53RS0022-01-2023-003249-98)

РЕШЕНИЕ

03 июля 2023 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Калмыкова Е.А. (<данные изъяты>), с участием представителей ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО «ТК ДАР» Ахтямова Р.М. на постановление № от 17 апреля 2023 года, вынесенное в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «ТК ДАР» находящегося по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

28 марта 2023 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 в отношении ООО «ТК ДАР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, за выпуск на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, защитник ООО «ТК ДАР» Ахтямов Р.М. просит об отмене постановления, считая его незаконным. В обоснование своей позиции приводит доводы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления, а также о неверном указании места совершения административного правонарушения.

Истребованные из ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 17 мая 2023 года.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления подателем жалобы соблюден.

Законный представитель ООО «ТК ДАР» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Защитник ООО «ТК ДАР» Ахтямов Р.М. в судебное заседание не явился, о его времени и месте надлежащим образом извещен, просил о рассмотрении жалобы без своего участия.

Представители ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным. Дело было инспектором рассмотрено в установленном законом порядке, все ходатайства были разрешены, постановление вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности. Время и место совершения административного правонарушения в постановлении и протоколе об административном правонарушении указано верно, поскольку в данном случае нарушение является длящимся.

На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ (в полном объеме), выслушав представителей ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации (пункт 1).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 марта 2023 года в отношении ООО «ТК ДАР» возбуждено дело об административном правонарушении, выразившемся в том, что 19.02.2023 г. в 18 час. 57 мин. на <адрес> должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН установлено что 19.02.2023 г. в 18 час. 57 мин. на <адрес> произведен осмотр транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № п/прицеп-прицеп с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО1 осуществляющего коммерческую перевозку груза при наличии путевого листа от 12 февраля 2023 года б/н, выданного ООО «ТК ДАР». В результате контроля установлено, что водитель ФИО1 осуществлял перевозку без установленной карты водителя в контрольное устройство тахограф (не действует карта водителя). При этом ФИО1 в нарушение Распоряжения Министерства транспорта РФ от 04 августа 2022 года № АК-198-р п.п. В п. 2 ст. 13 Приложения к ЕСТР в начале своего рейса не распечатал подробные сведения о транспортном средстве, которым он управляет, а также не внес в эту распечатку фамилию и номер своего водительского удостоверения и не поставил свою подпись.

Из протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 10 от 19 февраля 2023 года, акта постоянного рейда № 10 от 19 февраля 2023 года и копий прилагаемых документов установлено, что осуществлялась автомобильная грузовая перевозка на транспортном средстве марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, п/прицеп-прицеп с государственным регистрационным знаком № с нарушением правил использования контрольного устройства (тахографа) (блокирование, корректировка, модификация, фальсификация регистрируемой им информации): водитель осуществлял перевозку без установленной карты водителя в контрольное устройство (тахограф).

Между тем, состоявшееся по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным в связи со следующим.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в выпуске на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является длящимся, в связи с чем в постановлении должно содержаться точное время совершения правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия независимо от места наступления последствий.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К указанным сведениям относятся, помимо прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В нарушение части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении от 28 марта 2023 года не указаны место и время совершения административного правонарушения - место и время выпуска автомобиля марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № п/прицеп-прицеп с государственным регистрационным знаком № на линию с нарушением правил использования тахографа. В протоколе об административном правонарушении указано лишь место и время обнаружения должностным лицом данного административного правонарушения (19 февраля 2023 года в 18 часов 57 минут на <адрес>»).

Отсутствие указанных сведений свидетельствует о существенных недостатках протокола об административном правонарушении и иных материалов и является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и иных документов на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 28 марта 2023 года не может быть признан допустимым доказательством, поскольку не содержит сведений, предусмотренных частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение данного протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Допущенные нарушения требований названного Кодекса является существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела копии путевого листа выпуск на линию указанного транспортного средства на линию имел место 12 февраля 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения вмененного ООО «ТК ДАР» административного правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.23 названного Кодекса, составляет два месяца.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дела срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 12 февраля 2023 года и к моменту вынесения обжалуемого постановления (17 апреля 2023 года) истек.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, исходя из положений статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК ДАР» подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № от 17 апреля 2023 года, вынесенное в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ТК ДАР» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Калмыкова