Дело № 2-561/2023

УИД 50RS0042-01-2022-009023-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ТУ Росимущества по МО, Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с уточненным иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к ТУ Росимущества по МО, Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование иска указала, что ее отец, ФИО3, работал главным инженером Московско-Ярославского отделения Московской железной дороги с 1993 г. по ДД.ММ.ГГГГ В октябре 1997 года ФИО3 на семью, состоящую из семи человек, была предоставлена четырехкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Более 25 лет они владеют и пользуются, указанной жилой площадью, несут права и обязанности, вытекающие из договора социального найма, обеспечивают сохранность жилой площади, поддерживают ее в надлежащем техническом состоянии, проводят текущий ремонт, своевременно и в полном объеме вносят плату за коммунальные услуги, задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги не имеют.

Управляющей компанией <адрес> по проспекту Красной Армии <адрес> является ООО «Мособлэксплуатация», которая выставляет счета по оплате жилой площади и коммунальных услуг.

Полагает, что правовой статус указанной квартиры следует приравнять к жилью, находящемуся в социальном найме. Право всех проживающих на спорной жилой площади никем не оспаривается, требования о выселении не предъявлялось, использование спорного жилого помещения регулируется договором социального найма.

ФИО3 обращался в филиал ОАО «РЖД» Московской железной дороги с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако получил ответ, что имущественный комплекс ФГУП «Московская железная дорога» МПС РФ включен в перечень приватизируемого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта путем изъятия и внесения в уставный капитал ОАО «РЖД». Вместе с тем, на 4-х комнатную квартиру по адресу: <адрес>, право собственности ОАО «РЖД» не зарегистрировано.

Кроме того, ФИО3 обращался в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма и о приватизации спорной квартиры. Из письма администрации следует, что спорная квартира в реестре муниципальной собственности городского поселения Сергиев Посад и реестре муниципальной собственности Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> отсутствует. Правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Государственное предприятие «Московско-Ярославское отделение Московской железной дороги».

В марте 2022 г. истец обратилась в Администрацию с заявлением о заключении договора социального найма, в чем истцу было отказано по тем же основаниям, что и ранее ее отцу ФИО3

Также в мае 2022 г. ФИО2 обращалась в ОАО «РЖД» с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру. Однако, до настоящего времени, ответа от ОАО «РЖД» в ее адрес не поступало. Уведомление о вручении заявления ОАО «РЖД» получено.

С учетом предоставленных ответов, не понятно кому принадлежит данная жилая квартира. Таким образом, на сегодняшний момент истец и члены ее семьи являются законными, добросовестными пользователями данного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца и третьих лиц по доверенности ФИО10 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил признать за ФИО2 и членами ее семьи право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма с включением в договор членов семьи нанимателя: ФИО3, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, пояснила, что спорная квартира в муниципальную собственность не передавалась, в связи с чем у администрации отсутствуют полномочия по распоряжению спорной квартирой. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ТУ Росимущества по МО в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица ОАО «ФИО1 железные дороги» в судебное заседание не явился, извещен.

Из письменных пояснений следует, что имущество и имущественные комплексы организаций федерального железнодорожного транспорта, включенные в прогнозный план приватизации, утв. Распоряжением Правительства ФИО1 Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, подлежат внесению в уставной капитал ОАО «РЖД». Жилое помещение по адресу: <адрес> не включалось в сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного депорта, передаваемые в качестве вклада в уставной капитал ОАО «РЖД». Таким образом, ОАО «РЖД» не является правообладателем спорного жилого помещения. ОАО «РЖД» не является универсальным правопреемником ФГУП «Московская железная дорога». В отсутствие полномочий собственника ОАО «РЖД» не может распоряжаться спорным недвижимым имуществом. Кроме того, в случае, если ранее указанное имущество находилось в хозяйственном ведении Московско-Ярославского отделения Московской железной дороги и не было передано в ОАО «РЖД» в собственность, то полномочия собственника имущества были закреплены за лицом, установившим хозяйственное ведение и его правопреемниками.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, материалы приобщенного дела №, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в период с 1993 года по 2014 год ФИО3 работал в Московско-Ярославском отделении Московской железной дороги в последующем филиала АО «РЖД»

Решением жилищной комиссии при райкоме профсоюза Московско-Ярославского отделения Московской железной дороги ФИО3 предоставлена четырехкомнатная служебная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> в качестве служебной жилой площади, при условии передачи трехкомнатной квартиры в которой он в настоящее время проживает отделению дороги, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение представляет собой четырехкомнатную квартиру общей площадью 128,3 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что в спорной квартире никто не зарегистрирован, что подтверждается выпиской из лицевого счета.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем квартиры является Московско-Ярославское отделение Московской железной дороги на праве хозяйственного ведения.

Судом установлено, что ФИО3 обращался в службу управления имуществом филиала ОАО «РЖД» Московская железная дорога по вопросу заключения договора социального найма квартиры по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено, что имущественный комплекс ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации включен в перечень приватизируемого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта путем изъятия и внесения в уставной капитал ОАО «РЖД». На объект недвижимого имущества четырехкомнатную квартиру по адресу: <адрес> право собственности ОАО «РЖД» не зарегистрировано.

При обращении ФИО3 в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> по вопросу о заключении договора социального найма спорного жилого помещения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности городского поселения Сергиев Посад и реестре муниципальной собственности Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> отсутствует, в связи с чем, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района не имеет законных оснований по распоряжению указанным жилым помещением.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес> по проспекту Красной Армии в <адрес> был принят в муниципальную собственность, однако акт приема-передачи жилого дома в управлении муниципальной собственности отсутствует.

Истец ФИО2 также обращалась в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру, однако, ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было сообщено, что в связи с тем, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность не передавалась, в связи с чем у администрации отсутствует законное право по распоряжению спорной квартирой.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в ОАО «РЖД» с заявлением о передаче спорной квартиры в муниципальную собственность администрации Сергиево-Посадского городского округа.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Московско-Ярославское отделение Московской железной дороги и Московско-Курское отделение Московской железной дороги организованы в одно Московско-Курское отделение Московской железной дороги путем присоединения в соответствии с приказом МПС от ДД.ММ.ГГГГ №-У и приказом начальника Московской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №/Н. С ДД.ММ.ГГГГ Московско-Курское отделение Московской железной дороги реорганизовано в Московско-Курское отделение филиал Федерального государственного Унитарного предприятия «Московская железная дорога» МПС РФ основании указания МПС №у от 17.01.2001г. и приказа начальника Московской железной дороги № И-8/9 от 23.01.2001г. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с приватизацией имущества Федерального государственного Унитарного предприятия «Московская железная дорога» МПС РФ путем внесения в уставный капитал ОАО «РЖД» Московско-Курское отделение филиал ФГУП «Московская железная дорога» МПС РФ реорганизовано в Московско-Курское отделение Московской железной дороги - филиала ОАО «ФИО1 железные дороги». Основание: постановление Правительства РФ № от 8.09.2003г., приказ ОАО «РЖД» №п от 29.09.2003г., приказ начальника Московской железной дороги №/Н от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Московско-Курское отделение Московской железной дороги - филиала ОАО «ФИО1 железные дороги» упразднено на основании приказа ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № «О структурных преобразованиях в составе Московской железной дороги» и приказа начальника Московской железной дороги №/Н от ДД.ММ.ГГГГ).

Обратившись в суд, ФИО2 просит признать право пользования ею и членами ее семьи спорным жилым помещением на условиях социального найма, обязать администрацию заключить с ней договор социального найма, ссылаясь на то, что в досудебном порядке решить данный вопрос не представляется возможным.

Возражая против заявленных требований, администрация Сергиево-Посадского городского округа указывает на то, что спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца как служебное жилое помещение и до настоящего времени данный статус оно не утратило. В реестре муниципальной собственности квартира, занимаемая истцом и членами ее семьи, не значится.

Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истца и членов ее семьи в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частью 1 ст. 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пунктом 1 части 2 указанной статьи установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; из части 3 следует, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Как ранее установлено судом, спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 и членам его семьи как служебное жилое помещение, которое до настоящего времени статус служебного не утратило.

Согласно ст. 93 ГК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент вселения семьи ФИО3 в спорную квартиру, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Из материалов дела следует, что ФИО3 уволился из ОАО «РЖД» в 2014 году, при этом он и члены его семьи остались проживать в спорной квартире, исполняя обязанности нанимателя жилого помещения.

При этом решения об изменении статуса жилого помещения и отнесения его к фонду социального использования не принималось. Сам по себе факт проживания истцов в спорной квартире не свидетельствует о том, что она была предоставлена им именно на условиях договора социального найма.

Более того, ФИО3 обращался в суд с требованиями об установления факта пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на спорную квартиру.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано.

Факт проживания истцов на условиях социального найма судом в ходе рассмотрения дела не установлен, что в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Также суд учитывает тот факт, что ни ОАО «РЖД», ни администрация Сергиево-Посадского городского округа не являются собственниками спорного жилого помещения, в связи с чем, у них отсутствует законное право по распоряжению спорной квартирой.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации государственного и муниципального имущества», имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов унитарных предприятий, изымается собственником.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Таким образом, именно на ТУ Росимущество по МО возложена обязанность по распоряжению спорной квартирой, однако доказательств обращения истца или членов ее семьи в орган, осуществляющий управление федеральным имуществом, не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что истцом не представлено доказательств пользования жилым помещением на условиях социального найма, а также доказательств обращения к собственнику жилого помещения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ТУ Росимущества по МО, Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской, суд Московской области.

Мотивированное решение суда составлено 20 апреля 2023 года.

Судья А.А. Чистилова