Производство № 2а-7925/2022
УИД 28RS0004-01-2022-010667-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Коршуновой Т.А.
при секретаре Матвеевой Н.И.,
с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области, межрайонному ОСП УФССП России по Магаданской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что он является взыскателем по находившимся в межрайонном ОСП УФССП России по Магаданской области исполнительным производствам № 16911/15/49002-ИП, 17307/15/49002-ИП, 22171/15/49002-ИП, возбужденных в отношении должника ВА 15.03.2022г. судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области вынесено постановление о передаче исполнительных производств в ОСП № 2 по г. Благовещенску. Однако до настоящего времени исполнительные производства не возбуждены. В ОСП № 2 по г. Благовещенску сообщили, что исполнительные производства в их адрес не поступали. Административный истец полагает, что судебными приставами ОСП № 2 по г. Благовещенску и Межрайонного ОСП УФССП по Магаданской области допускается бездействие при ведении исполнительных производств, что нарушает его права и законные интересы. На основании изложенного просит суд, признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области и межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области.
В судебном заседании представители административных ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требования, пояснив, что при передаче исполнительного производства из одного в другое подразделение службы судебных приставов необходимо об этом внести сведения в статистические данные и в электронную базу данных, без чего исполнительное производство не будет передано в другое подразделение. Несмотря на то, что межрайонное ОСП УФССП России по Магаданской области направило 12.04.2022г. в адрес ОСП № 2 по г. Благовещенску исполнительные производства № 16911/15/49002-ИП, 17307/15/49002-ИП, 22171/15/49002-ИП в бумажном виде, в программе исполнительные производства были переданы только 12.08.2022г. и 25.08.2022г., в отношении взыскателя МЭ имеется только одно исполнительное 17307/15/49002-ИП. Исполнительные производства 09.09.2022г. были переданы в специализированное отделение по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области, в настоящий момент по ним ведутся исполнительные производства. Исполнительное производство № 17307/15/49002-ИП было объедено в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер 29220/22/28025-СД, в рамках сводного исполнительного производства взыскателям, в том числе МЭ, перечисляются денежные средства.
В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-Ф) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов
Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в рамках исполнительного производства судебный пристав - исполнитель совершает исполнительные действия - совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-Ф).
Согласно п.2 ч. 5 ст. 33 Закона N 229-ФЗ после установления местонахождения должника, его имущества на территории, на которую не распространяются его полномочия, судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 приведенной статьи.
В соответствии с ч. 7 ст. 33 Закона N 229-ФЗ, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее.
09.12.2015г. судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области на основании исполнительного листа № ФС 002801216 от 26.11.2015г., выданного Магаданским городским судом по делу № 2-2361/2015, было возбуждено исполнительное производство № 22171/15/49002-ИП о взыскании с Голубь В.А. в пользу ОАО «Россельхозбанк» задолженности в размере 18 906 908,59 руб.
12.08.2022г. судебным приставом-исполнителя межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области НВ вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 22171/15/49002-ИП в ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области. Согласно данным электронной подписи указанное постановление судебным приставом-исполнителем НВ подписано фактически 23.08.2022г., а руководителем подразделения - 25.08.2022г.
Согласно книге учета исполнительных производств исполнительное производство № 22171/15/49002-ИП (№ 376645/22/28027-ИП) было зарегистрировано 08.09.2022г. и передано судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску АЕ
09.09.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску АЕ исполнительное производство № 22171/15/49002-ИП принято к исполнению, ему присвоен номер 376645/22/28027-ИП.
09.09.2022г. составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, исполнительное производство № 376645/22/28027-ИП было передано в специализированное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области, о чем вынесено постановление.
Кроме этого, 21.09.2015г. судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области, на основании исполнительного листа № ФС 002799205 от 14.08.2015г., выданного Магаданским городским судом по делу № 2-2418/2015, было возбуждено исполнительное производство № 16911/15/49002-ИП о взыскании с ВА в пользу ОАО «Россельхозбанк» задолженности в размере 21 057 585,06 руб.
12.08.2022г. судебным пристава-исполнителя межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области НВ было вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 16911/15/49002-ИП в ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области. Согласно данным электронной подписи указанное постановление судебным приставом-исполнителем НВ и руководителем подразделения подписано фактически 25.08.2022г.
Согласно книге учета исполнительных производств исполнительное производство № 16911/15/49002-ИП (№ 376643/22/28027-ИП) зарегистрировано 08.09.2022г. и передано судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску АЕ
09.09.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску АЕ исполнительное производство № 16911/15/49002-ИП принято к исполнению, ему присвоен номер 376643/22/28027-ИП.
09.09.2022г. составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, 09.09.2022г. исполнительное производство № 376643/22/28027-ИП передано в специализированное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области.
Кроме этого, 21.09.2015г. судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области, на основании исполнительного листа № ФС 002794620 от 21.08.2015г., выданного Магаданским городским судом по делу № 2-2419/2015, было возбуждено исполнительное производство № 17307/15/49002-ИП о взыскании с ВА в пользу ОАО «Россельхозбанк» задолженности в размере 10 382 461,16 руб.
Определением Магаданского городского суда от 10.07.2018г. в исполнительном производстве № 17307/15/49002-ИП была произведена замена взыскателя с АО «Россельхозбанк» на МЭ.
15.03.2022г. судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области ОВ вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 17307/15/49002-ИП в ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области, которое 07.04.2022г. утверждено врио руководителя УФССП России по Магаданской области - главным судебным приставом субъекта.
Кроме того, в материалах исполнительного производства имеется постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области НВ о передаче исполнительного производства № 17307/15/49002-ИП в ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области датированное 12.08.2022г. согласно данным электронной подписи.
Согласно книге учета исполнительных производств исполнительное производство № 17307/15/49002-ИП (№ 376644/22/28027-ИП) зарегистрировано 08.09.2022г. и передано судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску АЕ
09.09.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску АЕ исполнительное производство № 17307/15/49002-ИП принято к исполнению, ему присвоен номер 376644/22/28027-ИП.
09.09.2022г. исполнительное производство № 376644/22/28027-ИП было передано в специализированное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области, присвоен номер 29218/22/28025-ИП.
Постановлением от 14.09.2022г. исполнительное производство № 29218/22/28025-ИП объедено с другими исполнительными производства в отношении ВА в сводное исполнительное производство с присвоением номера 29220/22/28025-СД.
В рамках исполнительного производства № 29218/22/28025-ИП и в дальнейшем в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения в отношении должника.
Судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника направлялись запросы в регистрирующие органы, а также в кредитные организации, производилось взыскание денежных средств должника. Установлено место проживания и место работы должника, у ВА отобрано объяснение.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 29220/22/28025-СД с 20.09.2022г. от должника поступают денежные средства, которые распределяются взыскателям в рамках сводного исполнительного производства, в том числе взыскателю МЭ всего с должника взыскано 435856,25 рублей.
Судом учитывается, что для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.
С учетом представленных материалов, у суда нет оснований полагать, что в период передачи исполнительного производства из одного подразделения в другое у должника было утрачено какое-либо имущество, что могло бы повлечь нарушение прав взыскателя.
Несмотря на несвоевременную передачу исполнительного производства из одного в другое подразделение судебных приставов, исполнительное производство, по которому взыскателем является административный истец МЭ, не утрачено, должник установлен, у него отобрано объяснение, установлено место работы и место жительства должника, судебным приставом-исполнителем принимаются меры для исполнения требований исполнительного документа, производится удержание денежных средств должника, которые распределяются взыскателям, в том числе истцу, частично задолженность по исполнительному производству погашена.
Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявленные ФИО3 требования к ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области, межрайонному ОСП УФССП России по Магаданской области о признании незаконным бездействия - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Коршунова
Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2022 года.