Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский районный суд <адрес> в составе:

председательствующей судьи ФИО10.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к старшему судебному приставу – начальнику ФИО18 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО12 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист серии ФС № по делу о взыскании задолженности с должника ФИО8 в пользу ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП РФ по <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа, заявление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (№). Однако, согласно сайту ФССП РФ сведения о возбуждении исполнительного производства отсутствуют, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. Полагает, что судебным приставом-исполнителем, которому передан для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства исполнительный документ в отношении ФИО8, нарушены требования п.8 ст.30 ФЗ «О исполнительном производстве», поскольку в предусмотренный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не вынесено. До настоящего времени сведения о возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствуют. Полагает, что ФИО13. нарушил положения ст.10 ФЗ «Об органах исполнительного производства», что выражается в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а именно, в неосуществлении контроля за регистрацией, передачей, возбуждением исполнительного производства.

Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО14., выразившееся в нарушении ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» (в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а именно, в неосуществлении контроля за регистрацией, передачей, возбуждением исполнительного производства), а также бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес>, выразившееся в нарушении требований ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в невынесении в трехдневный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа постановления о возбуждении исполнительного приозводства, либо об отказе в возбуждении иполнительного производства). Просит обязать судебного пристава-исполнителя принять решение в соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» с установлением разумного срока на совершение указанных действий (в течение трех дней с даты вынесения решения); в случае утери оригинала исполнительного документа, просит обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО2 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа (либо обязать судебного пристава-исполнителя самостоятельно обратиться за получением дубликата исполнительного документа).

Определением Московского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве соответчика были привлечены ФИО15.

Определением Московского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО16.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО2 не явился, представителя не направил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном иске просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административные ответчики начальник ФИО17 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч.1 ст.30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п.п.1 - 11 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.7 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Положения Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства или отказа в возбуждении каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

В силу ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по делу по иску ИП ФИО2 к ФИО8 о взыскании задолженности по кредитному договору, которым с ФИО8 в пользу ИП ФИО2 взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 369 728,57 рублей. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 направил в адрес ФИО20 заказной корреспонденцией заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО8, к которому приложил исполнительный документ серии ФС № (№).

Почтовая корреспонденция со штриховым почтовым идентификатором № вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются копией исполнительного документа серии ФС №, списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании почтового отправления №.

Из поступившей по запросу суда в материалы дела копии исполнительного производства о взыскании задолженности по кредитным платежам с должника ФИО8 в пользу взыскателя ФИО2 в размере 369 728,57 рублей следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа серии ФС № вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО21. ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, учитывая положения ч.7 ст.30 и ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ФИО3 нарушены предусмотренные законом сроки вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно представленному отчету об отслеживании почтовой корреспонденции с №, исполнительный документ ФС № поступил в ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ. С учетом выходных и праздничных дней, исполнительный документ должен был быть передан судебному приставу-исполнителю в срок по ДД.ММ.ГГГГ и в срок по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении.

Следовательно, поскольку исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа серии ФС № возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает обоснованными административные исковые требования административного истца ИП ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО23., выразившегося в нарушении требований ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в невынесении в трехдневный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа постановления о возбуждении исполнительного приозводства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства).

При установленных обстоятельствах суд также полагает обоснованными требования административного истца ИП ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО24, который в нарушение требований ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» не принял своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременную регистрацию поступившей корреспонденции, передачу судебному приставу-исполнителю исполнительного документа, контролю за своевременным возбуждением исполнительного производства.

Доказательств обратного административными ответчиками в материалы дела не предоставлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что исполнительный документ серии ФС № не утрачен, на его основании ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое в настоящее время находится на исполнении в ФИО25, в удовлетворении административных исковых требований обязать судебного пристава-исполнителя принять решение в соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве, выдать справку об утрате исполнительного документа (либо обязании судебного пристава-исполнителя обратиться за выдачей дубликата исполнительного документа), надлежит отказать.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Доказательства направления постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ИП ФИО2 в материалах исполнительного производства отсутствуют, ввиду чего суд полагает, что нарушение прав административного истца при установленных обстоятельствах является длящимся, сроки обращения в суд не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 к ФИО26 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО27, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения, не обеспечении контроля за принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями обязанностей.

Признать незаконным бездействие ФИО28, выразившееся в нарушении сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа серии ФС №.

В удовлетворении иных заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись

Копия верна: судья ФИО29