УИД 37 RS0019-01-2024-002607-77
Дело № 2-218/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2025 года гор. Иваново
Советский районный суд г.Иваново в составе:
председательствующего судьи Моклоковой Н.А.,
при секретаре Павловой Ю.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Иваново об утверждении схемы расположения границ земельного участка,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Иваново, в котором просит обязать ответчика утвердить схему земельного участка №, площадью 539 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в границах с координатами характерных точек, отраженных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 01 октября 2024 года.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является членом СНТ «Меланжист-23», имеет в пользовании земельный участок № площадью 539 кв.м., который входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного СНТ «Меланжист-23» в аренду на срок 49 лет, договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор аренды прекращен ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением арендатора из ЕГЮЛ. ФИО2 обратилась в Администрацию г. Иваново с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением его в изменённых границах для последующего оформления права собственности на образованный участок. В своём ответе от 19.11.2024 № 06-12/810521 Администрация г. Иванова отказала истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, сославшись на п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Земельный кодекс РФ). Принятое Администрацией г. Иваново решение ФИО2 расценивает как нарушающее её права на приобретение земельного участка в собственность, не соответствующее положениям Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Ивановский городской комитет по управлению имуществом, Управление Росреестра по Ивановской области.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), уполномочила на участие в деле представителя.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования своего доверителя поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Администрация г. Иваново представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном в суд отзыве на исковое заявление содержится указание на то, что Администрация г. Иваново при рассмотрении обращения ФИО2 действовала строго в соответствии с требованиями закона, а именно исходя из п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, согласно которому раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в отзыве на исковое заявление также отметила, что весь земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне для ведения дачного хозяйства, садоводства СХ-1, с 01 января 2020 года раздел земельного участка с кадастровым номером № возможно осуществить только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, которое осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Ивановский городской комитет по управлению имуществом, в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном в суд отзыве на исковое заявление излагается позиция, аналогичная приведенной Администрацией г. Иваново.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в поступившем в суд отзыве на исковое заявление определенной правовой позиции по заявленным требованиям не высказало, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Суд, выслушав представителя истца, свидетеля, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Гражданский кодекс РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.; лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Судом установлено, что на основании постановления главы г. Иваново №754-11 от 17 сентября 1996 года СНТ «Меланжист-23» предоставлен в аренду земельный участок площадью 1,247 га в районе <адрес> для ведения садоводства.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Иваново и СНТ «Меланжист-23» был заключен договор аренды №, по условиям которого арендодатель предоставляет во владение и пользование на условиях аренды, а арендатор принимает земельный участок площадью 1,247 га, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – садоводство, на 49 лет.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ « Меланжист-23» создан и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, действовал в качестве юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок, предоставленный СНТ «Меланжист-23» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера № площадью 1,247 га.
Принимая во внимание кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости сведений об уточнении площади земельного участка в указанный договор аренды были внесены изменения об уточнении площади земельного участка, которая стала 11 097 кв.м. ( соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании сведений из ЕГРЮЛ СНТ «Меланжист-23» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица. Таким образом, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, прекращен в связи с исключением арендатора из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ ( распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-ра).
Согласно данным ЕГРН от 07.02.2025 площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 3 682 кв.м, права на земельный участок не зарегистрированы.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела представлена достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок с кадастровым номером 37:24:030734:1 был предоставлен для ведения садоводства, огородничества до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» СНТ «Меланжист-23»; границы настоящего земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и согласованы с органом местного самоуправления при заключении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время СНТ «Меланжист-23» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица.
ФИО6 является членом СНТ «Меланжист-23», имеет в пользовании земельный участок №, площадью 539 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 37:24:030734:1, что подтверждается копиями членских книжек, планом организации территории СНТ «Меланжист-23», схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО7, который пояснил, что он являлся председателем СНТ «Меланжист-23» до 2014. Членом указанного СНТ является также и ФИО2, которая всегда оплачивала членские взносы.
Как следует из списков членов СНТ «Меланжист-23» за 2004-2010 ФИО2 по состоянию на указанный период уже являлась членом данного СНТ.
Согласно положениям ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами; образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, регулируются статьей 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Согласно части 2 названной статьи образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются.
Статьей 11.4 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории; при разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования; при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 4).
Исходя из п. 7 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа; к заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
С учетом положений п. п. 1, 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории; в схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера; подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
В силу п. п. 12, 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пунктом 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя; к указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином, представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа; в случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя), сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Как следует из представленного суду искового заявления ФИО2, являясь членом СНТ «Меланжист-23», обратилась в Администрацию г. Иваново с заявлением об утверждении схемы земельного участка под садоводство площадью 539 к.м., расположенного по адресу: <адрес>
Из письма № 036-12/810521 от 19 ноября 2024 года усматривается, что Администрация г. Иваново, руководствуясь п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, отказала истцу в образовании указанного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером № отметив, что раздел указанного земельного участка возможно осуществить только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Вместе с тем, указанные в письме от 19 ноября 2024 года № 06-12/810521 Администрацией г. Иваново обстоятельства не могут служить поводом для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 в виду следующего.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, датой постановки на учет земельного участка с кадастровым номером № является ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок с кадастровым номером № передан ДД.ММ.ГГГГ СНТ « Меланжист-23» в аренду для ведения садоводства на неопределенный срок, используется членами СНТ по назначению, испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах настоящего земельного участка.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Иваново весь земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне для ведения дачного хозяйства, садоводства СХ-1.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что истец владеет и пользуется спорным земельным участком, предоставленным СНТ «Меланжист-23», на законных основаниях, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства и огородничества, споров по площади и границам земельного участка №, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером № не имеется.
ФИО2 как член садоводческого объединения граждан в силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» имеет безусловное право на приобретение используемого ей земельного участка в СНТ «Меланжист-23» в собственность бесплатно, без проведения торгов, т.е. путем его приватизации.
То обстоятельство, что в силу ст. 11.3 Земельного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 25 октября 2001 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» раздел земельного участка с кадастровым номером № с 01 января 2020 года возможно произвести только в соответствии с утвержденным проектом межевания, которое осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, не может служить поводом для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 с учетом того, что права в отношении истребуемого земельного участка истец заявляет на основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», при этом исходя из п. 2.8 ст. 3 названного закона при отсутствии описания местоположения границ испрашиваемого земельного участка в государственном кадастре недвижимости, отсутствии утвержденного проекта межевания территории, проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества, образование земельного участка путем раздела земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению граждан для ведения садоводства до введения в действие Земельного кодекса РФ, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной гражданином и утвержденной уполномоченным органом.
Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. К ним относятся: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Отсутствие проекта межевания территории садоводческого некоммерческого товарищества либо проекта организации и застройки территории такого товарищества в настоящем перечне для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не содержится.
На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца о возложении на Администрацию г. Иваново обязанности по утверждению схемы земельного участка №, площадью 539 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в границах с координатами характерных точек, отраженных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 01 октября 2024 года, составленном кадастровым инженером ФИО8.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Администрации города Иваново о возложении обязанности по утверждению схемы расположения границ земельного участка удовлетворить.
Возложить на Администрацию города Иваново обязанность утвердить схему расположения границ земельного участка № под садоводство, площадью 539 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в границах с координатами характерных точек, отраженных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 01 октября 2024 года, следующих характерных точек: <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Моклокова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 марта 2025года.