Дело №2-898/2024

УИД 46RS0006-01-2025-000645-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 25 июля 2025 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

судьи

Перепелицы А.А.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области об установлении факта проживания на территории г. Железногорска и признании за ним на права на льготы в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1,

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным иском, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ, указывая, что проживает в <...> с момента рождения **.**.**, где сначала посещал садик, а затем школу. В период с 01.09.1985 по 18.06.1992 истец обучался МОУ «Гимназия №1» и проживал по адресу: г. Железногорск, ***. Однако, согласно справки ООО «РКЦ» ФИО2 проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом только с 03.09.1991 по настоящее время, в связи с чем решением ответчика ему было отказано в предоставлении льгот установленных Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец считает отказ незаконным и не обоснованным и просит установить факт его проживания на территории г. Железногорска в период с 01.09.1985 по 02.09.1991, а также признать за ним право на право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда, установленным п. 4 ст. 19 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1.

Истец, будучи извещённым о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, с заявлением об отложении не обращался.

Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях.

Согласно возражениям представителя ответчика на иск, истец не имел регистрации и не проживал постоянно на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ни на 31.12.1990, ни на 02.12.1995, в связи с чем решение в отношении ФИО2 было вынесено законно и обоснованно. Законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 устанавливает возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. При этом в данном ФЗ № 1244-1 в абзаце 2, подпункты 1, 2, 3, 4 статьи 19 указано, что право на льготы имеют граждане при условии их постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года N 1074 г. Железногорск Курской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

20.01.2025 истец обратилась к ответчику с письменным заявлением, в котором просил предоставить ему дополнительный оплачиваемый отпуск и единовременную компенсацию на оздоровление, выплачиваемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Решением отделения Пенсионного фонда в РФ по Курской области от 24.01.2025 отказало в назначении в предоставлении указанной льготы, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом ни на 30.12.1990, ни на 02.12.1995.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № 3-П, из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона).

Судом установлено, что ФИО2 постоянно проживал в <...> до 02.12.1995, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на получение льгот и компенсаций за проживание в указанной зоне.Это обстоятельство подтверждается совокупностью исследованных судом письменных доказательств.

Согласно справке ООО «Расчётно-кассовый центр» ФИО3 зарегистрирован на территории г. Железногорска с 03.09.1991 по 16.12.1994, с 09.07.1997 по настоящее время.

Как следует из справки АО «Готэк-Принт» истец работает в указанной организации, и в период с 20.12.2024 по 26.12.2024 ему был предоставлен отпуск по ЧАЭС.

Кроме того, согласно справки МОУ «Гимназия № 1» истец обучался в указанном образовательном учреждении в период с 01.09.1985 по 16.06.1992.

Таким образом, давая оценку собранным по делу доказательствам, суд считает установленным, что ФИО3 до 02 декабря 1995 года, а именно с 29.07.1975 по 16.12.1994 постоянно проживал в <...>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и с 09.07.1997 по настоящее время постоянно проживает и работает там же.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года N 18-П (подпункт "в" пункта 1 резолютивной части) абзацы второй, третий, четвертый и шестой подпункта 2 пункта 13 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были признаны не соответствующими статьям 42 и 55 (часть 2) Конституции РФ как лишающие граждан, прибывших для постоянного проживания на территорию зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 января 1991 года до его вступления в силу, ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Согласно вышеуказанному Постановлению признаются нарушающими конституционно-правовую обязанность государства по возмещению вреда, причиненного чернобыльской катастрофой, а также не соответствующими Конституции Российской Федерации положение Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” лишающее граждан, прибывших на территорию зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом в период с 1 января 1991 года до вступления в силу оспариваемого Закона, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска вытекающее из абзаца шестого подпункта 2 пункта 13 статьи 1.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации выражается в необходимости установления равных условий социальной поддержки для граждан, постоянно проживавших (работавших) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года и в период с 1 января 1991 года до 2 декабря 1995 года.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергших воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принятым в том числе в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П, условие предоставления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 статьи 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска было определено как постоянное проживание (работа) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года.

В этой связи исковое требования ФИО3 о признании за ним права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 4 статьи 19 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно права на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней подлежит удовлетворению. При этом суд отклоняет доводы ответчика, изложенные в возражениях, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, **.**.** года рождения на территории города Железногорска Курской области с 01.09.1985 по 02.09.1991.

Признать за ФИО2, **.**.** право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 4 ст. 19 Закона РФ №1244-I от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.08.2025.

Председательствующий А.А. Перепелица