14RS0035-01-2023-004165-61

Дело №2а-3564/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 21 апреля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Захаровой Е.В., единолично, при секретаре Слепцовой С.А., участием представителя Министерства внутренних дел России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Министерству внутренних дел России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации,

установил:

Г.А.Г.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее МВД России по РС(Я) о признании незаконным решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, указывая на то, что ____ Министерством внутренних дел России по Республике Саха (Якутия) в отношении административного истца принято решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации. Полагает, что при принятии решения не полной мере установлены все обстоятельства дела, не дана оценка нарушению прав и законных интересов административного истца. Административный истец считает, что решение о сокращении срока пребывания, вынесенное на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, является незаконным и необоснованным, поскольку решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Г.А.Г.А. не принималось, ему вручено не было.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ было удовлетворено заявление истца Г.А.Г.А. о применении мер предварительной защиты по данному административному делу, приостановлено действие решения МВД России по ____ (Якутия) о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, принятого в отношении Г.А.Г.А., до вступления решения по настоящему делу в законную силу.

В судебное заседание административный истец Г.А.Г.А. не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания по телефону +№

Представитель административного ответчика МВД России по РС(Я) по доверенности М.Е. просит в удовлетворении иска отказать, ссылается на доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление.

В порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя МВД России по РС(Я) М.Е., суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и правоотношения с их участием урегулированы Федеральным законом от ____ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от ____ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено и из материалов дела следует, что Г.А.Г.А. является гражданином Узбекистана.

____ в отношении Г.А.Г.А. принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Из оспариваемого решения следует, что ____ в отношении административного истца Г.А.Г.А. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на пять лет до ____ на основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ____ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии со сведениями СПО «Мигрант-1» административный истец ____ постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ по делу об административном правонарушении № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за счет собственных средств и без помещения в специальный приемник.

Согласно подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ____ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

По имеющейся информации гражданин Республики Узбекистан Г.А.Г.А. ____ пересек Государственную границу на въезд в Российскую Федерацию через КПП ____ при действующем решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятом МВД России по РС(Я) от ____ в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ____ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до ____.

В соответствии с пунктом 25.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ____ №, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от ____ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вышеуказанное обстоятельство наличия в отношении гражданина Узбекистана Г.А.Г.А. решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию послужили основанием для вынесения в отношении него решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 24 Федерального закона от ____ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение от ____ административным истцом не отменено, не признано незаконным.

Находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от ____ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно приведенной норме в случае принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина срок его временного пребывания в Российской Федерации должен быть сокращен.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от ____ № (далее Порядок принятия решения о сокращении срока временного пребывания).

Пунктами 27 и 28 Порядка принятия решения о сокращении срока временного пребывания установлено, что решение о сокращении срока временного пребывания принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления хотя бы одного из фактов, предусмотренных пунктами 26 Порядка принятия решения о сокращении срока временного пребывания, в том числе, в случае принятия в отношении иностранного гражданина решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (пункт 26.1). Данный факт был установлен ____ при рассмотрении заявления административного истца о выдаче патента от ____, что подтверждается данными АС ЦБДУИГ ФМС России.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ____ №-О, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

При этом право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

В данном случае решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ____ не оспорено истцом, не отменено в установленном порядке, незаконным не признано.

Таким образом, административным истцом не доказано, что оспариваемыми решениями нарушаются его права, свободы или охраняемые законом интересы, либо созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, в связи с чем на основании пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования Г.А.Г.А..

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение административного ответчика о сокращении срока пребывания гражданина Узбекистана Г.А.Г.А. на территории Российской Федерации соответствует положениям закона, принято в пределах полномочий ответчика и прав истца не нарушает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Жумаева Гиёсиддина Г.А. к Министерству внутренних дел России по ____ (Якутия) о признании незаконным решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации отказать.

По вступлении решения суда в законную силу отменить меры предварительной защиты по данному административному иску в виде приостановления действия решения Министерства внутренних дел России по республике Саха (Якутия) о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, принятого в отношении Жумаева Гиёсиддина Г.А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: / Е.В. Захарова

Решение изготовлено в окончательной форме: 26 апреля 2023 года.