Дело №2а-3510/2023

59RS0011-01-2023-004344-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г. Березники

Березниковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Корякина М.В.,

при ведении протокола помощником судьи С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ..... к Автономному некоммерческой организации «Содействие развитию физической культуры и спорта Верхнекамья» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ..... обратилось в суд с иском к ответчику, указывая на то, что ..... Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ..... принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Содействие развитию физической культуры и спорта Верхнекамья». Сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ ...... Организация действует на основании Устава в редакции от ...... Организация не выполняет требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и Приказ Минюста России от ..... № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций», что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Подтверждением этого факта является отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2022 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), отсутствием в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ....., утвержденным приказом Минюста России от ..... № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» за 2022 год. Также Организация в нарушение п. 3.2 ст. 32 Закона №7-ФЗ не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчета о своей деятельности за 2021 год или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в Управление. Также о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует заявление Ю.С. (директора) Организации, поступившее в адрес Управления ...... Административный истец считает, что Организацией допущены грубые нарушения требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций. Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ, и следовательно, невозможности исключения из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации. Просят ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Содействие развитию физической культуры и спорта Верхнекамья», исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в актуальном состоянии.

Представитель административного истца в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебном заседании участие не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представители Межрайонной ИФНС России № по ....., УФНС России по ..... в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ..... № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – ФЗ «О некоммерческих организациях») некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Содействие развитию физической культуры и спорта Верхнекамья» принято Управлением ....., о чем ..... в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации юридического лица.

Организация действует на основании Устава в редакции от ......

В соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального Закона РФ «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от ..... уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Приказом Министерства юстиции РФ «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ…» от ..... № Управление Министерства юстиции РФ по ..... определено как территориальный орган Министерства юстиции РФ, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций».

Согласно п. 3 ст. 32 вышеуказанного закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1. ст.32 Федерального Закона РФ «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от .....)

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (п.3.2 ст.32 Федерального Закона РФ «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от ..... ).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Минюста России от ..... № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций», срок представления отчетности некоммерческими организациями за 2022 год – не позднее ......

В соответствии с п. 3.3 ст. 32 Федерального Закона РФ «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от ..... в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежат размещению следующие документы: 1) учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; 3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; 4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; 5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; 7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; 8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); 10) отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности; 11) бюджетная смета казенного учреждения, которая составляется, утверждается и ведется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации; 12) решения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения, о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий.

Документы, указанные в пункте 3.3 настоящей статьи, не размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "....." в случае, если такие документы содержат сведения, составляющие государственную тайну (п.3.4. ст.32 Федерального Закона РФ «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от .....)

Документы, указанные в пункте 3.3 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения. В случае, если такие документы содержатся в федеральных информационных системах или подлежат в обязательном порядке включению в государственные и (или) муниципальные информационные системы в соответствии с законодательством Российской Федерации, такие документы подлежат размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством информационного взаимодействия официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с государственными и (или) муниципальными информационными системами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" документов о государственном (муниципальном) учреждении этому государственному (муниципальному) учреждению.

Размещение таких документов на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение данного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (п.3.5. ст.32 Федерального Закона РФ «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от .....).

АНО «Содействие развитию физической культуры и спорта Верхнекамья» с 2022 по настоящее время требования, предусмотренные п. 3 ст. 32 Закона №- ФЗ, Приказа Минюста России от ..... № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций», не выполняются.

Так, отсутствует информация о предоставлении отчетов за 2022 в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций», что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО.

Отсутствуют в учетном деле Организации документы, содержащих отчеты по формам ....., утвержденным приказом Минюста России от ..... № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» за 2022 год.

Согласно статье 18 Федерального закона от ..... N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Административным ответчиком сведения, указанные в п.п. 3, 3.2 ст. 32 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» и приказа Минюста России от ..... № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» не представлялись в уполномоченный орган с 2022 года, не обеспечен публичный доступ к отчетности.

Кроме того, из письма директора Организации следует, что АНО «Содействие развитию физической культуры и спорта Верхнекамья» фактически прекратила свою деятельность с 2019 года.

В соответствии с п. 10 ст. 32 «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущены неоднократные нарушения требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в не предоставлении отчетности за 2022 год; неисполнение обязанности по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчета о своей деятельности или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в Управление. Нарушения носят систематический характер, каких-либо мер по устранению указанных нарушения административным ответчиком не предпринималось.

На момент рассмотрения дела АНО «Содействие развитию физической культуры и спорта Верхнекамья» допущенные нарушения устранены не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ..... административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ..... к Автономному некоммерческой организации «Содействие развитию физической культуры и спорта Верхнекамья» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Автономную некоммерческую организацию «Содействие развитию физической культуры и спорта Верхнекамья» ликвидированным.

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Содействие развитию физической культуры и спорта Верхнекамья» в качестве юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в .....вой суд через ..... городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).

Судья подпись М.В. Корякин

Копия верна.

Судья - М.В. Корякин