Дело № 5-113/2025 УИД: 69MS0031-01-2025-001802-79

Постановление

14 ноября 2025 г. г. Вышний Волочёк

(резолютивная часть оглашена 11 ноября 2025 г.)

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Кяппиев Д.Л., рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «ДорСтройСервис», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, помещение IX, офис 201, комната 15,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «ДорСтройСервис» (далее также –ООО СК «ДСС», Общество) допустило несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, а также в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

19 августа 2025 г. в 14:00 час. в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда № 2 от 15 августа 2025 г.) осуществлено обследование улично-дорожной сети с 290 км по 301 км ФАД М-10 «Россия» Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области, в результате которого были выявлены нарушения организации дорожного движения в местах производства работ, в том числе требований ГОСТ Р 38350-2019 и ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», а именно:

- 292 км. + 500 м.: отсутствуют сигнальные фонари при проведении долговременных работ на блоках ФБС, а также отсутствует связка между собой блоков ФБС (пункты 6.5.1.6, 6.6 ГОСТ Р 58350-2019);

- 293 км. + 50 м.: не зачехлен дорожный знак 5.15.7 «Движение по полосам» (пункт 4.2.2 ОДМ 218.6.019-2016);

- 294 км.: при изменении траектории движения отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.20.2 «Сужение дороги», 1.25 «Ремонтные работы» (пункты 8.1.2.8, 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016);

- 297 км. + 650 м.: отсутствуют сигнальные фонари при проведении долговременных работ на блоках ФБС, а также отсутствует связка между собой блоков ФБС (пункты 6.5.1.6, 6.6 ГОСТ Р 58350-2019);

- 298 км. + 500 м.: отсутствуют сигнальные фонари при проведении долговременных работ на блоках ФБС, а также отсутствует связка между собой блоков ФБС (пункт 6.5.1.6 ГОСТ Р 58350-2019).

Таким образом, со стороны ООО СК «ДорСтройСервис» не были приняты меры по содержанию в безопасном состоянии дорог в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Административный материал в отношении ООО СК «ДорСтройСервис» поступил мировому судье судебного участка № 13 Тверской области 22 сентября 2025 г.

Определением мирового судьи судебного участка № 13 Тверской области от 16 октября 2025 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО СК «ДорСтройСервис», передано на рассмотрение по подведомственности в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, генеральным директором ООО СК «ДорСтройСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) является ФИО4, который в силу части 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет процессуальный статус законного представителя данного юридического лица.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, директор ООО СК «ДорСтройСервис» не явилось; о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещён.

До начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу от ООО СК «ДорСтройСервис» в суд поступили письменные ходатайства о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о снижении размера административного штрафа в порядке статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в обоснование которых указано на трудное материальное положение и совершение административного правонарушения впервые; также указано на признание Обществом вины в совершении административного правонарушения и устранение выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения.

Защитник Архипов Д.А., действующий в интересах ООО СК «ДорСтройСервис» на основании доверенности, выданной 27 октября 2025 г., в судебном заседании вину ООО СК «ДорСтройСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал, доводы жалобы и поданных ходатайств относительно назначения административного наказания поддержал, пояснив, что выявленные недостатки устранены; ранее ООО СК «ДорСтройСерви» к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось; просил снизить размер административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Уведомление о времени и месте судебного заседания направлялись в адрес государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО5; в судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Протокол об административном правонарушении № 69ПК458206 составлен 11 сентября 2025 г. государственным инспектором БДД отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Вышневолоцкий» лейтенантом полиции ФИО5

В протоколе имеется ссылка на решение о проведении постоянного рейда № 2 от 15 августа 2025 г.

В соответствии с решением временно исполняющего обязанности начальника МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 от 15 августа 2025 г. № 2, в соответствии со статьёй 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1101, постановлено провести постоянный рейд на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения; для проведения постоянного рейда уполномочены начальник ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 и старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2; срок проведения постоянного рейда определён с 00:01 час. 15 августа 2025 г. по 23:59 час. 15 октября 2025 г.

Согласно данным, полученным из открытых источников, размещённых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ведутся дорожные работы по капитальному ремонту автомобильной дороги М-10 Москва – Тверь – Великий Новгород – Санкт-Петербург, участок км. 292+000 – км. 301+450, Тверская область, а также долгосрочному ремонту по переустройству газопровода.

19 августа 2025 г. в 14:00 час. в ходе проведения постоянного рейда старшим государственным инспектором ДН Госавтоинспекции МО МВД России «Вышневолоцкий» осуществлено обследование улично-дорожной сети на пересечении ул. 3-я Пролетарская с ул. Московское шоссе, пересечение ул. Сиверсова с ул. Парижская коммуна г. Вышнего Волочка Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области, в ходе которого выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: 292 км. + 500 м.: отсутствуют сигнальные фонари при проведении долговременных работ на блоках ФБС, а также отсутствует связка между собой блоков ФБС (пункты 6.5.1.6, 6.6 ГОСТ Р 58350-2019); 293 км. + 50 м.: не зачехлен дорожный знак 5.15.7 «Движение по полосам» (пункт 4.2.2 ОДМ 218.6.019-2016); 294 км.: при изменении траектории движения отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.20.2 «Сужение дороги», 1.25 «Ремонтные работы» (пункты 8.1.2.8, 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016); 297 км. + 650 м.: отсутствуют сигнальные фонари при проведении долговременных работ на блоках ФБС, а также отсутствует связка между собой блоков ФБС (пункты 6.5.1.6, 6.6 ГОСТ Р 58350-2019); 298 км. + 500 м.: отсутствуют сигнальные фонари при проведении долговременных работ на блоках ФБС, а также отсутствует связка между собой блоков ФБС (пункт 6.5.1.6 ГОСТ Р 58350-2019).

19 августа 2025 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 в связи с выявлением нарушения требований ГОСТ Р 58350-2019, ГОСТ Р 52289-2019 вынесено определение 69ВЛ001425 о возбуждении дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту не обеспечения безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети автодороги ФАД М-10»Россия» Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области, и проведении по нему административного расследования.

11 сентября 2025 г. в отношении юридического лица ООО СК «ДорСтройСервис» (ИНН <***>), в связи с выявленными нарушениями требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержание дорог, а также непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, составлен протокол 69ПК458206 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО СК «ДорСтройСервис» поставлено на учёт в налоговом органе 16 февраля 2024 г.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «ДорСтройСервис» присвоен ОГРН <***>, ИНН <***> (регистрация 16 февраля 2024 г.); в качестве основного вида деятельности указана деятельность по строительство автомобильных дорог и автомагистралей (42.11).

В соответствии с уставом ООО СК «ДорСтройСервис», целью Общества является извлечение прибыли (пункт 3.1). Общество имеет гражданские права и несет гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами (пункт 3.2). Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (Генеральным директором) (пункт 17.1)

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (абзац пятый).

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьёй 4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ под элементами обустройства автомобильных дорог понимается сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5);

дорожной деятельностью признаётся деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6).

В силу положений частей 1и 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090п, должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

При проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные Национальным стандартом ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2019 г. № 30-ст. (далее – ГОСТ Р 58350-2019).

Настоящий стандарт распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений (далее - дорогах), железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним и правила применения.

Раздел 6.5 Национального стандарта Р 58350-2019 содержит правила применения временных дорожных ограждающих устройств.

Парапетные ограждения применяют при производстве долгосрочных работ: на проезжей части; на обочине, разделительной полосе, откосе земляного полотна при наличии разрытия глубиной 0,5 м. и более, когда расстояние от рабочей зоны до края проезжей части менее 4 м.; вне пределов проезжей части на улицах и дорогах городских и сельских поселений при наличии разрытия глубиной 0,5 м. и более, когда расстояние от рабочей зоны до края проезжей части менее 2 м. Примечание: при наличии существующего барьерного и (или) парапетного ограждения со стороны рабочей зоны в этих местах парапетные ограждения допускается не устанавливать (пункт 6.5.1.1).

При производстве долгосрочных работ на проезжей части парапетные ограждения устанавливают: а) для ограждения рабочей зоны: 1) в продольной буферной зоне по всей ее ширине под углом от 20° до 45° к оси дороги до ограждения в поперечной буферной зоне и по всей ширине проезжей части перпендикулярно к оси дороги при полном закрытии участка дороги для движения; 2) в поперечной буферной зоне по 4.5 на всей длине рабочей зоны; 3) в зоне стабилизации по всей ширине закрытой полосы движения в том случае, если по прилегающей к рабочей зоне полосе осуществляется движение транспортных средств встречного направления; б) для разделения транспортных потоков встречных направлений на дорогах с разделительной полосой на всем протяжении участка пропуска транспортных средств встречных направлений по границе смежных полос; в) на всем протяжении полосы, устраиваемой на обочине вдоль края проезжей части, при высоте насыпи 1,5 м. и более (пункт 6.5.1.2).

При производстве долгосрочных работ на обочине, разделительной полосе, откосе земляного полотна, а также вне пределов проезжей части на улицах и дорогах городских и сельских поселений парапетные ограждения устанавливают: - в поперечной буферной зоне по 4.5 по всей длине рабочей зоны вдоль ее границы; - начале рабочей зоны по всей ее ширине (пункт 6.5.1.3).

При частичном или полном закрытии проезжей части и пропуске транспортных средств по полосе встречного движения с переездом через разделительную полосу парапетные ограждения устанавливают по границе полос движения на всем протяжении участков со встречным движением транспортных средств (пункт 6.5.1.5).

Блоки парапетных ограждений устанавливают без разрывов и состыковывают между собой в соответствии с требованиями ГОСТ 33128 (пункт 6.5.1.6).

Раздел 6.6 Национального стандарта Р 58350-2019 содержит правила применения сигнальных фонарей.

Сигнальные фонари применяют в сочетании с временными дорожными ограждающими и направляющими устройствами при производстве: - долгосрочных работ; - краткосрочных работ в темное время суток (пункт 6.6.1).

На ограждающих устройствах и дорожных конусах применяют вставные фонари с рассеивателем красного цвета. Подвесные фонари с рассеивателем красного цвета допускается размещать на дорожных ограждающих устройствах, применяемых для ограждения рабочей зоны. На дорожных пластинах применяют сигнальные фонари с рассеивателем желтого цвета в форме круга (пункт 6.6.2).

При производстве работ на дорогах с четырьмя полосами и более рекомендуется применять вставные фонари с длиной рассеивателя не менее 150 мм (пункт 6.6.3).

При производстве долгосрочных работ сигнальные фонари применяют: на дорожных ограждающих устройствах с шагом от 3 до 5 м.; каждой дорожной пластине, устанавливаемой для обозначения отгонов, а также для ограждения продольной буферной и рабочей зон; предупредительных пластинах в режиме мигания с частотой 1 миг./с. (допускается отклонение от указанной частоты +/- 10%). Фонари рекомендуется устанавливать на пластинах, установленных по границе закрытого для движения участка полосы в зоне предупреждения, а также на переезде через разделительную полосу и на участке перед ним (пункт 6.6.4).

При производстве краткосрочных работ фонари устанавливают на каждом направляющем или ограждающем устройстве, устанавливаемом для обозначения зоны отгона и ограждения продольной буферной и рабочей зон (пункт 6.6.5).

При закрытии полосы (полос) движения на дорожных ограждающих устройствах устанавливают не менее двух фонарей на полосу движения (пункт 6.6.6).

Включение фонарей следует проводить с началом темного времени суток, отключение - с его окончанием. В дневное время фонари включают при метеорологической видимости менее 200 м., а также при наличии задымления. Фонари должны быть включены круглосуточно на участках проведения работ под путепроводами, эстакадами или в тоннелях. Сигнальные фонари на передвижном комплексе используют в режиме мигания круглосуточно (пункт 6.6.7).

В целях реализации в дорожном хозяйстве основных положений Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и обеспечения дорожных организаций рекомендациями по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ на автомобильных дорогах, структурным подразделениям центрального аппарата Росавтодора, федеральным управлениям автомобильных дорог, управлениям автомобильных магистралей, межрегиональным дирекциям по строительству автомобильных дорог федерального значения, территориальным органам управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации рекомендовано к применению в части, не противоречащей требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011) и действующим национальным стандартам Российской Федерации, Отраслевой дорожный методический документ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (далее – ОДМ 218.6.019-2016).

ОДМ 218.6.019-2016 определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожного движения и иными направляющими и ограждающими устройствами, а также рекомендуется для применения при выполнении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также других работ, в местах проведения которых возникает необходимость временного изменения движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков (пункты 1.1, 1.2).

В соответствии с пунктом 4.2.2 ОДМ 218.6.019-2016, применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержаться за счёт организации-исполнителя. На участке временного изменения движения постоянные дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18-1.21, 1.33, 2.6, 3.11-3.16, 3.18.1-3.25, выполненные на белом фоне, а также знаки, действие которых распространяется на участок производства работ, но противоречит временной схеме организации дорожного движения, на период дорожных работ закрываются чехлами или демонтируются.

Для предупреждения водителей об имеющейся на участке проведения работ опасности применяются предупреждающие знаки (пункт 8.1.1).

Знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливается перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Знак рекомендуется устанавливать у начала зоны предупреждения на отдельной стойке. Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливается в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. В случаях, когда расстояния установки знака 1.25 по ГОСТ Р 52289-2004 не могут быть соблюдены, его допускается устанавливать на ином расстоянии, указываемом в этом случае на табличке 8.1.1 «Расстояние до объекта». Вне населенных пунктов знак 1.25 устанавливается повторно на расстоянии от 50 до 100 м до начала участка проведения работ. В населённых пунктах и вне населённых пунктов в стесненных условиях повторный знак 1.25 устанавливается непосредственно у начала участка проведения работ. Повторный знак 1.25 с табличкой 8.1.1, допускается устанавливать между перекрестком и началом опасного участка в случаях, если расстояние между ними составляет от 25 до 150 м вне населенных пунктов и от 25 до 50 м в населенных пунктах. Таблички 8.1.3 и 8.1.4 «Расстояние до объекта» применяются со знаком 1.25 в местах поворота в сторону участка проведения работ. В случаях, когда необходимо указать протяженность опасного участка повторный знак 1.25 устанавливается с табличкой 8.2.1 «Зона действия». При проведении краткосрочных работ (например, профилактический осмотр колодцев подземных инженерных сетей, уборка проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ. Если дорожные работы ведутся на обочине, знак 1.25 применяется с табличкой 8.12 «Опасная обочина». Знаки 1.25, установленные справа от проезжей части, дублируются на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении. Допускается дублировать знаки и в других случаях, когда это необходимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (например, при проведении работ на опасных участках дорог или в местах концентрации ДТП). Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяются другие знаки, знак 1.25 устанавливается первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1 и 6.19.2 «Предварительный указатель перестроения на другую проезжую часть» (пункт 8.1.2.2).

Знаки 1.23.1-1.23.3 «Сужение дороги» устанавливаются в местах проведения работ для предупреждения водителей транспортных средств о сужении проезжей части. Знаки 1.23.1-1.23.3, установленные справа от проезжей части, на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении дублируются. Знаки 1.34.1-1.34.3 "Направление поворота" устанавливаются в местах изменения направления движения транспортных средств. В зонах отгонов в стесненных условиях рекомендуется устанавливать знаки с двумя стрелами (пункт 8.1.2.8).

В нарушении указанных требований Национального стандарта Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» и Отраслевого дорожного методического документа 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», ООО СК «ДорСтройСервис» допущены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении дорожных работ по капитальному ремонту, а также не приняты меры по своевременному устранению недостатков, которые угрожают безопасности дорожного движения, что влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Факт совершения вменяемого в вину ООО СК «ДорСтройСервис» административного правонарушения подтверждается:

- определением 69ВЛ001425 от 19 августа 2025 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- фототаблицей выявленных 19 августа 2025 г. недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения улично-дорожной сети с 292 км по 298 км + 500 м автодороги М-10 Россия г. Вышний Волочек, Вышневолоцкий муниципальный округ, Тверская область;

- протоколом инструментального обследования от 19 августа 2025 г., составленного старшим государственным инспектором ДН Госавтоинспекции МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 19 августа 2025 г.;

- схемами: производства долгосрочных работ по переустройству газопровода на участках ПК 62+00-ПК 66+00, ПК 57+00-ПК 58+00; схемами организации дорожного движения;

- письменными объяснениями представителя (заместитель генерального директора по производству и качеству) ООО СК «ДорСтройСервис» ФИО6 от 11 сентября 2025 г., согласно которым с января 2025 г. Организация производит дорожные работы по капитальному ремонту автодороги М-10 «Россия» с 292 км. по 301 км. 450 м., участки производства работ на блоках ФБС отсутствуют сигнальные фонари по причине того, что на данных участках установлено наружное электроосвещение, на 293 км. + 50 м. дорожный знак 5.15.7 «Движение по полосам», не зачехлен по причине того, что чехол порван в результате непогоды, этот недостаток будет устранен в ближайшее время, на 294 км. + 000 м. при изменении траектории движения отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.20.2 «Сужение дороги», 1.25 «Ремонтные работы» обязался установить в кратчайшие сроки; вину признает, недостатки будут устранены в кратчайшие сроки;

- протоколом об административном правонарушении 69ПК458206 от 11 сентября 2025 г., составленным государственным инспектором БДД отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО5 (указано на допущение юридически лицом несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, а также непринятие мер по своевременному устранению недостатков при производстве долгосрочных работ, которые угрожают безопасности дорожного движения).

Данные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Полагаю, что ООО СКК «ДорСтройСервис» на момент выявления правонарушения имело возможность предпринять меры к своевременному устранению недостатков содержания улично-дорожной сети.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность для ООО СК «ДорСтройСервис» обеспечить соблюдение положений соответствующих ГОСТ, а также свидетельствующих о том, что Общество осуществило все зависящие от него меры по недопущению и своевременному устранению нарушений, в дело не представлено.

Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения обязательных требований, касающихся осуществления дорожной деятельности, достаточен для привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положения части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В силу положений части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», днём обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выявлен 19 августа 2025 г.

С учётом приведённых обстоятельств прихожу к выводу о необходимости признать ООО СК «ДорСтройСервис» виновным в совершении административного правонарушения, связанного несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, а также в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учётом положения части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица признаю признание ООО СК «ДорСтройСервис» в лице её защитника вины, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, впервые, а также устранение к моменту рассмотрения настоящего дела выявленных недостатков, что подтверждается представленным актом от 30 сентября 2025 г.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО СК «ДорСтройСервис», отсутствуют.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

По настоящему делу правонарушение, вмененное ООО СК «ДорСтройСервис», было выявлено в результате проведения проверочных мероприятий по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, на основании решения временно исполняющего обязанности начальника МО МВД России «Вышневолоцкий» от 15 августа 2025 г.

В силу положений части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 июня 2019 года N 1563-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Термопласткомпозит» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также частью 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 указанного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Также в названном определении от 25 июня 2019 года N 1563-О Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что совершенное заявителем административное правонарушение состояло в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, повлекшем возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Данное обстоятельство, во всяком случае, исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.

В силу части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о размере административного наказания, принимаю во внимание, что согласно бухгалтерскому балансу на 31 декабря 2024 г. размер убытка финансовой деятельности ООО СК «ДорСтройСервис» составляет более 5 млн. руб., а согласно налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2 квартал 2025 г. размер убытка составляет более 10 млн.руб.

Названные обстоятельства влияют на имущественное положение ООО СК «ДорСтройСервис».

Исходя из установленных обстоятельств, в том числе учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, принимая во внимание имущественное положение ООО СК «ДорСтройСервис», полагаю возможным назначить ООО СК «ДорСтройСервис» административное наказание ниже низшего предела, а именно в размере 100 000 руб., что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 – 1.3-3 и 1.4 и настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.34, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «ДорСтройСервис», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, помещение IX, офис 201, комната 15, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты: получатель платежа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации Вышневолоцкий), ИНН <***>, КПП 690801001, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, КБК 18811601121010001140, БИК 012809106, ОКТМО 28512000, УИН: 18810369250140002114).

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Л. Кяппиев