Дело № 2а-2294/2025
36RS0003-01-2025-002861-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Воронеж 10 июля 2025 г.
Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Щербаковой А.Г.,
при секретаре Семенихине А.А.,
с участием старшего помощника прокурора Левобережного района г. Воронежа Землянухиной О.В.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Левобережного района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Левобережного района г. Воронежа обратился в суд с названным выше административным иском, указав, что прокуратурой Левобережного района г. Воронежа проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что согласно сведениям базы данных УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 09.06.2018 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», действительное до 09.06.2028. Согласно заключению судебно-психиатрического эксперта БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от 24.04.2025 № 495, ФИО1 страдает алкоголизмом (синдром зависимости от алкоголя, код по МКБ-10 F10.20). Кроме того, у ФИО1 имеет место пагубное, с вредными последствиями, употребление наркотических средств группы каннабиноидов, опиоидов (код по МКБ-10 F19.1), нуждается в лечении. Судебно-психиатрическая экспертиза проведена в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 228 УК РФ. Истец полагает, что наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, у ФИО1, страдающего заболеваниями, связанными с употреблением психоактивных веществ, нарушает права неопределенного круга (пешеходов, водителей и пассажиров) на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами (л.д. 2-4).
В судебном заседании старший помощник прокурора Левобережного района г. Воронежа Землянухина О.В. поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления, суду пояснил, что прекращение его права на управление транспортными средствами лишит его возможности зарабатывать денежные средства, поскольку он работает на автомобиле. На учете в наркологическом диспансере он не состоит, алкоголь не употребляет с 2004 года, обязуется пройти лечение от наркомании.
Представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежаще, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.
При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц – УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер».
Проверив материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из положений статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
Задачами Закона о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 названного Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного закона).
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS), «С», «С1», выданное 09.06.2018, сроком действия до 09.06.2028 (л.д. 7).
04.04.2025 постановлением дознавателя ОД отдела полиции № 3 УМВД России по г. Воронежу ФИО2 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ (л.д. 8).
22.04.2025 в рамках уголовного дела ФИО1 допрошен в качестве подозреваемого. В ходе допроса ФИО1, в том числе, пояснил, что на учете в ОНД не состоит, наркотические средства периодически употребляет с 1992 года, а именно наркотическое средство «марихуанну», которое употребляет путем курения (л.д. 9-13).
Согласно заключению врача – судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) № 495 от 24.04.2025, ФИО1 страдает алкоголизмом (синдром зависимости от алкоголя, ремиссия, код по МКБ-10 F10.20); имеет место пагубное с вредными последствиями, употребление наркотических средств группы каннабиноидов, опиоидов (код по МКБ-10 F19.1) (л.д. 14-16).
Таким образом, из совокупности исследованных доказательств, судом достоверно установлено, что ФИО1 установлены медицинские диагнозы, являющиеся противопоказанием для управления транспортными средствами, при этом материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, объективно подтвержденной результатами диспансерного наблюдения, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора и прекращения у ФИО1 права на управление транспортными средствами. При этом суд полагает, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законным интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
Доводы административного ответчика о том, что в случае прекращения его права на управление транспортными средствами он лишится источника дохода, не могут быть приняты во внимание, поскольку судом установлена совокупность обстоятельств, свидетельствующих о наличии препятствий для управления ФИО1 транспортными средствами.
Ссылка административного ответчика о том, что он не состоит на учете в наркологическом диспансере, не свидетельствует об отсутствии у него противопоказаний для управления транспортными средствами. Наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами может быть выявлено в любом порядке, установленном законодательством, а также в результате внепланового медицинского освидетельствования. В данном случае наличие таких противопоказаний выявлено в результате психиатрической экспертизы.
Указание административного ответчика о намерении пройти лечение от наркомании не может являться основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, в настоящее время такое лечение ФИО3 не пройдено. При этом суд полагает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
С учетом изложенного суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обращение прокурора района в суд с данным административным исковым заявлением согласно ст. 39 КАС РФ правомерно.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Левобережного района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», сроком действия до 09.06.2028.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья А.Г. Щербакова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.07.2025.