Решение по делу № 2А-1127/2023 от 03.11.2023

Дело № 2а-1127/2023 (УИД № 65RS0010-01-2022-000313-27)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2023 года город Оха Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Ельчаниновой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой Т.А.,

с участием заместителя Охинского городского прокурора Куранова Н.Е.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, с возложением административных ограничений,

установил:

13 октября 2023 года отдел Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее – ОМВД России по ГО «Охинский») обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком до 23 июня 2025 года с возложением административных ограничений в виде обязательства явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обосновании иска указано, что приговором Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 15 марта 2013 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 2 года.

Приговором Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 24 декабря 2013 года ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору от 15 марта 2013 года отменено. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору от 15 марта 2013 года окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание было назначено с учетом совершения ФИО2 тяжкого преступления в период испытательного срока за особо тяжкое преступление по приговору от 15 марта 2013 года, 23 июня 2017 года освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по г. Улан-Удэ Республики Бурятия по отбытию срока наказания. Судимость ФИО2 по приговору Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 24 декабря 2013 года погашается 23 июня 2025 года.

Решением Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 24 декабря 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года со дня со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до 10 января 2022 года и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

17 мая 2021 года решением Охинского городского суда Сахалинской области срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 продлен на шесть месяцев, установленные административные ограничения в отношении ФИО2 дополнены административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

С момента последнего продления срока административного надзора в 2022 году ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении него судом, по частям 1 и 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, приговором Артемовского городского суда Приморского края от 19 января 2022 года ФИО2 осужден по части 2 статьи 160 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 5 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

12 января 2023 года ОМВД Росси по ГО «Охинский» вынесено постановление о прекращении административного надзора, ФИО3 снят с учета на основании п. 1 ч. 1 ст. 9 (истечение срока административного надзора) Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

13 января 2023 года ФИО2 поставлен на учет как лицо, формально попадающее под административный надзор, так как ранее отбывал наказание за совершение тяжкого преступления.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления, после отбытия наказания по месту жительства характеризуется удовлетворительно, имеются основания полагать, что он при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступление, поэтому на основании п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный истец полагал необходимым, установить административный надзор до 23 июня 2025 года в отношении ФИО2 и административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административное исковое заявление по изложенным основаниям, просила установить административный надзор в отношении ФИО2 до 23 июня 2025 года, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения последним правонарушений и оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он старается соблюдать действующее законодательство, что при установлении административного надзора сделать сложнее, при этом данный вопрос оставляет на усмотрение суда. На вопросы прокурора пояснил, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в его присутствии не составлялся, о дате и времени его составления он не извещался, а также ему неизвестно о вынесенном в отношении него постановлении о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании заместитель Охинского городского прокурора Куранов Н. полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку в течении года, предшествующему обращению истца в суд, ФИО2 не совершено двух административных правонарушений, следовательно, не имеется оснований для установления административного надзора, при этом он работает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления административного надзора, а так же дополнения административных ограничений лицам, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Как следует из материалов дела, приговором Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 15 марта 2013 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью условно с испытательным сроком 2 года.

Приговором Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 24 декабря 2013 года ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору от 15 марта 2013 года отменено. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору от 15 марта 2013 года окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

23 июня 2017 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по г. Улан-Удэ Республики Бурятия по отбытию срока наказания.

С учетом положений ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 по приговору Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 15 марта 2013 года погашается 23 июня 2025 года.

24 декабря 2018 года решением Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 3 года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, то есть до 10 января 2022 года с установлением ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания (фактического нахождения) поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

10 января 2019 года ФИО2 поставлен на учет под административный надзор в ОМВД России по Тарбагатайскому району Республики Бурятия.

20 марта 2020 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по городскому округу «Охинский» в связи с переездом на постоянное место жительства в г. Оха Сахалинской области.

19 января 2022 года приговором Артемовского городского суда Приморского края от 19 января 2022 года осужден по ч. 2 ст. 160 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 5 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

30 июня 2022 года решением Охинского городского суда Сахалинской области срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 решением Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия 24 декабря 2018 года продлен на шесть месяцев до 12 января 2023 года.

При этом ФИО2 неоднократно предупреждался под расписку о том, что в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, установленный в отношении него административный надзор может быть продлен судом.

В период нахождения под административным надзором, с момента последнего продления срока административного надзора, судебными постановлениями, вступившими в законную силу, ФИО2 привлекался к административной ответственности, так 10.10.2022 постановлением начальника полиции по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа (дата совершения правонарушения 29.09.2022); 18.10.2022 постановлением заместителя начальника Сахалинского ЛО МВД России на транспорте по ч. 1 ст. 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа (дата совершения правонарушения 11.10.2022); 15.06.2023 года постановлением мирового судьи по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа (дата совершения правонарушения 22.03.2023).

Согласно характеристике, составленной УУП ОУУПиПДН ОМВД России по городскому округу «Охинский» 10 октября 2023 года, ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен. В течении 2023 года к административной ответственности по нарушению общественного порядка и общественной безопасности не привлекался, жалоб и заявлений не поступало.

Статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что данное административное исковое заявление административным истцом подано 13 октября 2023 года, следовательно, период, учитываемый для установления совершения административных правонарушений, исчисляется с 13 октября 2022 года до 12 октября 2023 года.

Вместе с тем, согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, в указанный период ФИО4 было совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно 22 марта 2023 года, за что он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, сведений о совершении иных административных правонарушений истцом не представлено.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен, а также тот факт, что на момент рассмотрения дела, имеется единичный случай привлечения ФИО4 к административной ответственности в течении года предшествующему обращению административного истца с административным иском, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь статьями 188, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья А.Г. Ельчанинова