Дело № 2а-4502/2023
74RS0002-01-2023-002493-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 06 июня 2023 года
Центральный районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи Е.В. Гречишниковой,
при секретаре А.В. Персиц,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО4 к начальнику управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области ФИО5, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО4 обратился в суд с административным иском к начальнику управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области ФИО5 о:
признании незаконным действия должностного лица - заместителя управляющего начальника управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области ФИО5 о взыскании после февраля 2023 года денежных средств с пенсии должника в размере 20%;
возложении обязанности на должностное лицо установить к взысканию 50% пенсии должника;
взыскании судебных расходов в размере 10 000 руб. с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области.
В обоснование требований указано, что 06.02.2023 года административным истцом в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области направлено обращение об установлении суммы удержания с пенсии должника в размере 50% от общей суммы страховой пенсии. 27.02.2023 года взыскателем получен ответ от начальника управления ФИО5 о том, что из пенсии должника с февраля 2023 года производится удержание задолженности и ежемесячно в размере 20%, что является необоснованным. Остаток задолженности на 27.02.2023 года составляет 10969,93 руб. Также истцом понесены расходы на оплату услуг представителя.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской ФИО3; в качестве заинтересованного лица - ФИО2
Административный истец ИП ФИО4 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики - начальник управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области ФИО5, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО6, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли. Административным ответчиком представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просят в иске отказать.
Суд, руководствуясь статьями 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суду при рассмотрении дела следует выяснить: имеет ли орган полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом на административного истца возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (часть 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан закреплены в Федеральном законе № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Статьей 10 Федерального закона № 59-ФЗ регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Согласно частям 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения Ленинского районного суда г.Челябинска с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по основному долгу в размере <данные изъяты>.
Взыскателю выдан исполнительный лист.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области с заявлением о предоставлении информации о размере удержаний с пенсии ФИО2 в пользу ИП ФИО4
Данное обращение рассмотрено и заявителю дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ по существу постановленного вопроса, подписанный начальником управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области ФИО5
Из содержания данного ответа следует, что удержания с ФИО2 в соответствии с исполнительным документом ФС № производятся с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в размере 20% от суммы начисленной пенсии. Сумма долга в соответствии с исполнительным документом составляет 11013,27 руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ удержана сумма 43,34 руб., остаток долга 10969,93 руб.
Положениями части 1 статьи 9 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены случаи, в которых взыскатель вправе направить исполнительный документ для исполнения непосредственно в организацию или другому лицу, выплачивающим должнику периодические доходы. Согласно указанной норме исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
В силу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.
При осуществлении удержаний из пенсии пенсионера территориальный орган ПФР руководствуется положениями статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также нормами Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблении со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
Виды исполнительных документов предусмотрены частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.
В соответствии с частью 3 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
В случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.
Должник ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.
В ОСФР в Челябинской области 13.01.2023 года поступило заявление об исполнении судебного акта от ИП ФИО1, согласно которому истец просил взыскать задолженность со страховой пенсии должника, ФИО2, по исполнительному листу ФС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес>.
Взыскание со страховой пенсии ФИО2 в пользу ИП ФИО4 началось с февраля 2023 года в размере 20% от установленного размера пенсии.
Между тем, при осуществлении удержаний по исполнительным документам, предъявленным в территориальный орган ПФР непосредственно взыскателем в порядке ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ, удержания производятся в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, то есть не более 50 % страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Также судом установлено, что в ходе судебного разбирательства Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области скорректирован процент взыскания со страховой пенсии ФИО6 в пользу ИП ФИО4, и с июня 2023 года взыскание производится в размере 50%.
В данном случае нарушения прав административного истца и требований закона в совокупности, влекущих в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение иска, по административному делу не установлено.
При таких обстоятельствах, суд, исследовав обращение административного истца и данный на него оспариваемый ответ, исходит из того, что факт нарушения со стороны административного ответчика прав, свобод и законных интересов административного истца не установлен, в ходе судебного разбирательства административным ответчиком скорректирован процент взыскания со страховой пенсии ФИО6 в пользу ИП ФИО4, и с июня 2023 года взыскание производится в размере 50%, что соответствует закону, в связи с чем оснований для признания действий административного ответчика незаконными и возложении обязанности не имеется, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.
Разрешая заявление административного истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, суд оснований для его удовлетворения не находит, так как в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО4 к начальнику управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области ФИО5, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании действий незаконными, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Е.В. Гречишникова
Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023 года.