Дело № 2а-1157/2022

67RS0007-01-2022-002143-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 20 сентября 2022 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Басуровой Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Леоновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновский межрайонный прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что Сафоновской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры Смоленской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области законодательства о муниципальной собственности и в сфере безопасности гидротехнических сооружений (далее – ГТС), по результатам которой на озере Южновское (Мирное), расположенном в районе парковой зоны по (парк Южный), выявлен факт размещения бесхозяйного ГТС. Установлено, что на территории , в районе парковой зоны по (парк Южный) расположено озеро Южновское (Мирное). Вдоль озера проходит автомобильная дорога общего пользования местного значения, под дорожным полотном которой распложено ГТС, материал дамбы – грунт, земля насыпная, совмещенная с автодорогой, материал шлюза водосброса- железобетонная труба, перекрытая затвором с винтоподъемным механизмом, сброс воды из озера осуществляется в реку Величка.

Согласно информации МТУ Росимущество, Департамента по имуществу Смоленской области и администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, вышеуказанное ГТС на учете в реестре федеральной государственной собственности, в реестре государственной собственности Смоленской области и в реестре муниципальной собственности администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области не состоит. Поскольку данный объект недвижимости находится на территории Сафоновского городского поселения в силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ на администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области лежит обязанность обратиться с заявлением о постановке его на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Просит суд, с учетом уточнения иска, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области в связи с непринятием мер по постановке на учет гидротехнического сооружения, расположенного на озере Южновское (Мирное), в районе парковой зоны по (парк Южный) в качестве бесхозяйного сооружения; обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного сооружения- гидротехнического сооружения, расположенного на озере Южновское (Мирное), в районе парковой зоны по (парк Южный) , в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного процесса помощник прокурора Леонова К.А. требования поддержала.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные документы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов в суд может обратиться также прокурор.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры Смоленской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области законодательства о муниципальной собственности и в сфере безопасности гидротехнических сооружений (далее – ГТС), по результатам которой на озере Южновское (Мирное), расположенном в районе парковой зоны по (парк Южный), выявлен факт размещения бесхозяйного ГТС. Установлено, что на территории , в районе парковой зоны по (парк Южный) расположено озеро Южновское (Мирное). Вдоль озера проходит автомобильная дорога общего пользования местного значения, под дорожным полотном которой распложено ГТС, материал дамбы – грунт, земля насыпная, совмещенная с автодорогой, материал шлюза водосброса- железобетонная труба, перекрытая затвором с винтоподъемным механизмом, сброс воды из озера осуществляется в реку Величка.

Согласно информации МТУ Росимущество, Департамента по имуществу Смоленской области и администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, вышеуказанное ГТС на учете в реестре федеральной государственной собственности, в реестре государственной собственности Смоленской области и в реестре муниципальной собственности администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области не состоит.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения населения, в том числе, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Статьей 9 указанного Федерального закона на собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации возложены обязанности по обеспечению соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктами 3, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимости в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

На администрацию соответствующего муниципального образования возложена государственная функция исполнения обязанности по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества. Орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество, является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.

В данном случае на администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области возложена государственная функция исполнения обязанности по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества. Орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, требования о возложении на администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области обязанности по совершению действия по подаче такого заявления в силу полномочий, возложенных на нее законом.

Меры, установленные ст. 3, 9 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный объект расположен в границах администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, отсутствие обращения административного ответчика в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Поскольку данное гидротехническое сооружение отвечает признакам бесхозяйного имущества и находится на территории администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении исковых требования Сафоновского межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области в связи с непринятием мер по постановке на учет гидротехнического сооружения, расположенного на озере Южновское (Мирное), в районе парковой зоны по (парк Южный) в качестве бесхозяйного сооружения.

Обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного сооружения- гидротехнического сооружения, расположенного на озере Южновское (Мирное), в районе парковой зоны по (парк Южный) , в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Басурова