Решение по делу № 2А-6174/2025 от 14.11.2025 | Октябрьский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Высоцкой И.Ш.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП по НСО, начальнику ОСП по <адрес> ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2

В обоснование иска указала, что /дата/ в адрес старшего СПИ ФИО2 направлено заявление (л.д. 10-11) с просьбой провести проверку по фактам бездействия СПИ в части не направления постановления о возбуждении исполнительных производств, постановлений о прекращении исполнительны производств в адрес ФИО1, направить также справку о движении денежных средств по депозитному счету по возбужденным на основаниях указанных исполнительных документов исполнительных производств, уведомить о результатах проверки.

В заявлении указала следующее:

1. исполнительный документ – исполнительный лист ВС№ от /дата/ направлен в ОСП по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства от /дата/. Документ получен ОСП /дата/.

2. исполнительный документ – исполнительный лист ФС№ от /дата/ направлен в ОСП по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства от /дата/. Документ получен ОСП /дата/.

3. исполнительный документ – исполнительный лист ВС№ от /дата/ направлен в ОСП по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства от /дата/. Документ получен ОСП /дата/.

4. исполнительный документ – исполнительный лист ФС№ от /дата/ направлен в ОСП по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства от /дата/. Документ получен ОСП /дата/.

Жалоба на бездействие СПИ получена Отделением /дата/. ПО состоянию на /дата/ ответа не представлено, возможность ознакомления с исполнительными производствами не представлено.

/дата/ в адрес начальника ГУФССП России по НСО направлено обращение с просьбой провести проверку по факту бездействия начальника Отделения и СПИ, привлечь к дисциплинарной ответственности старшего СПИ ОСП по <адрес>, принять меры по обеспечению исполнения решения, уведомить заявителя письменно о результатах проверки и принятом решении.

По состоянию на /дата/ ответа не представлено, возможность ознакомления с материалами ИП не представлена, ответ по результатам проверки по изложенным факта не получен.

Полагает, что ответчиками нарушены положения ФЗ № от /дата/ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила дело рассматривать без своего участия с участием представителя ФИО3, о чем представил соответствующее заявление.

Представитель административного истца ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил в суд заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не представили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения на административный иск.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно п. 2,3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что /дата/ в адрес старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1 направлено заявление о проведении проверки и предоставлении сведений по исполнительным производствам по исполнительным документам (ВС№, ФС№, ВС№, ФС№, ВС№) (л.д. 10-11).

Заявление получено адресатом /дата/ (л.д. 12-13).

В ответ на судебный запрос (л.д. 100) о предоставлении сведений о рассмотрении жалобы заявителя от /дата/, со стороны административных ответчиков представлен ответ на обращение от /дата/ (л.д. 124-125).

В указанном ответе старшим СПИ ОСП по <адрес> ФИО2 указано на наличие подтверждений осуществления исполнительных действий СПИ Отделения, без конкретизации номера исполнительного производства.

Вместе с тем, из представленных материалов исполнительных производств усматривается следующее:

1. исполнительный документ – исполнительный лист ВС№ от /дата/ направлен в ОСП по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства от /дата/ получен ОСП /дата/.

На основании указанного заявления и исполнительного документа /дата/ СПИ ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ФИО1 с ФИО4 денежной суммы в размере 28800,88 руб.

2. исполнительный документ – исполнительный лист ФС№ от /дата/ направлен в ОСП по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства от /дата/, получен ОСП /дата/.

/дата/ вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований. Копия постановление также направлена в адрес взыскателя посредством ЕПГУ. Подтверждения получения указанного отправления стороной административных ответчиков не представлено.

3. исполнительный документ – исполнительный лист ВС№ от /дата/ направлен в ОСП по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства от /дата/, получен ОСП /дата/.

4. исполнительный документ – исполнительный лист ФС№ от /дата/ направлен в ОСП по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства от /дата/, получен ОСП /дата/.

Копия постановления о возбуждении направлена в адрес взыскателя посредством ЕПГУ по идентификатору № (л.д. 129) со статусом отправки от /дата/ «ошибка отправки в ЛК ЕПГУ». Также представлен реестр направления корреспонденции взыскателю на <адрес>, присвоен ШПИ № (дата включения в реестр /дата/) (л.д. 137).

5. исполнительный документ – исполнительный лист ВС№ от /дата/ направлен в ОСП по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства от /дата/, получен ОСП /дата/.

Копия постановления о возбуждении направлена в адрес взыскателя на бумажном носителе по адресу: <адрес>. Также представлен реестр направления корреспонденции, присвоен ШПИ № (дата включения в реестр /дата/) (л.д. 169). Копия постановления о возбуждении направлена в адрес взыскателя посредством ЕПГУ по идентификатору № (л.д. 170) со статусом отправки от /дата/ «ошибка отправки в ЛК ЕПГУ».

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 /дата/ подано заявление об удалении личного кабинета на ЕПГУ (л.д. 36-39). Согласно ответу на запрос суда в ФИО5 (л.д. 103), по состоянию на /дата/ личный кабинет действительно отсутствует (л.д. 104).

При осуществлении проверки по заявлению и подготовке ответа старшим СПИ ФИО2 нарушены требования ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», а именно не обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, не приняты меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Так, ответ (л.д. 124-125) содержит формальное указание на полномочия и обязанности СПИ при производстве по делу в соответствии с требования ФЗ «Об исполнительном производстве». Должностному лицу надлежало проверить своевременность возбуждения исполнительных производств, порядок направления постановления о возбуждении взыскателю с учетом обстоятельств каждого исполнительного производства. Изложить установленные факты в ответе на заявление. Предоставить заявителю запрашиваемые справки о движении денежных средств по каждому исполнительному производству.

Кроме того, административным ответчиком не представлено подтверждений направления указанного ответа в адрес заявителей, в связи с чем суд приходит к выводу о не направлении ответа от /дата/, а значит фактически не даче ответа на заявление.

Данные в период проведения судебного разбирательства ответы на иные обращения взыскателя ФИО1 (л.д. 193) фактически не устраняют выявленных нарушений прав взыскателя и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Возражения заинтересованного лица ФИО4 относительно обоснованности возбужденных исполнительных производств, по которым он является должником, а также действия административного истца и его представителя, подлежат отклонению ввиду того, что данные вопросы не являются предметом рассмотрения по настоящем делу, а заинтересованное лицо не лишен права на защиту своих прав в установленном законом порядке.

Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт бездействия старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 является установленным.

Согласно положениям ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО2 в установленные сроки заявление ФИО1, поступившее в ОСП по <адрес> /дата/, не рассмотрено в нарушение пп. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, поскольку допущенное нарушение привело к нарушению прав административного истца, с учетом указанных норм права, а также установленных по делу обстоятельств, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1, бездействие старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2, выраженное в не рассмотрении заявления ФИО1, поданного в ОСП по <адрес> /дата/., а именно в не проведении проверки по изложенным в заявлении фактам, не устранении выявленных нарушений, не соблюдении сроков рассмотрения заявления, не направлении заявителю ответа на обращение.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения прав административного истца, а именно повторно рассмотреть жалобу ФИО1 от /дата/.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>, в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ И.Ш. Высоцкая

Мотивированное решение суда изготовлено /дата/.

Председательствующий /подпись/ И.Ш. Высоцкая