Решение по делу № 2А-1037/2023 от 19.01.2023 - о признании решений незаконными.

Дело № 2а-1037/02023(2а-6186/2022)

УИД: 42RS0009-01-2022-011053-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Репиной М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«19» января 2023 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МВД России по Кемеровской области о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконными решений.

Требования мотивирует тем, что ФИО1, являясь гражданином ..., с 2011 года постоянно проживает на территории Российской Федерации, имеет в собственности объекты недвижимости и транспорт, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, занят трудом в социально значимой сфере оказания транспортных и строительных услуг. 16.12.2011 ему было предоставлено разрешение на временное проживание на территории РФ, **.**.**** - вид на жительство иностранного гражданина. Его постоянное, длительное проживание на территории РФ, социальная адаптация в России, осуществление официальной трудовой деятельности, добросовестное исполнение обязанности по уплате установленных законодательством РФ налогов, обязанностей, возлагаемых законом на иностранных граждан, проживающих в РФ, свидетельствует об установлении длящихся социальных и экономических отношений со страной пребывания. Свое будущее ФИО1 связывает с Россией, в дальнейшем планирует вступить в российское гражданство.

**.**.**** ФИО2 обратился с заявлением об участии в Государственной программе РФ по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от **.**.**** ###.

Решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 было отказано в выдаче свидетельства участника Государственной программы РФ по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, по причине предоставления в п. 24 заявления недостоверных (ложных) сведений, что в соответствии с пп. «г» п. 25 Указа Президента РФ ### от **.**.**** «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» является основанием для отказа в выдаче такого свидетельства. С указанным решением, его номером и датой принятия ФИО1 не ознакомлен.

Решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области в отношении ФИО1 было принято решение о нежелательности пребывани (проживания) в РФ. Дата принятия и номер указанного решения ФИО1 не известны, его копия не вручалась.

Кроме того, решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.**** ### ### был аннулирован его вид на жительство серии ###, ему предписано в течение 15 дней покинуть территорию РФ.

С указанными выше решениями ФИО1 не согласен по следующим основаниям.

Организация и обеспечение работы с участниками Государственной программы РФ по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Исполнителями Государственной программы являются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Прием заявлений об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников осуществляют подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России.

Участие в Государственной программе вправе принять соотечественники, проживающие за рубежом, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации на законном основании либо получившие временное убежище в Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии. Согласно положениям указанного ФЗ к соотечественникам относятся:

- российские граждане, постоянно проживающие за пределами территории РФ;

- лица и их потомки, проживающие за пределами территории РФ и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории РФ, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с РФ лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории РФ, в том числе:

- лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

- выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и РФ, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.

Участником Государственной программы может быть соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой.

Для участия в Государственной программе соотечественник и члены его семьи должны удовлетворять требованиям, предъявляемым для получения разрешения на временное проживание на территории РФ (в случае если получение такого разрешения является необходимым).

Соответствие необходимым для участия в Государственной программе требованиям устанавливается на основании представленных соотечественником документов и иных материалов, характеризующих его личность, а также профессиональные навыки, умения, и является основанием для проведения дальнейшей работы по вопросу участия соотечественника и членов его семьи в

Государственной программе.

ФИО1 соответствует критериям отбора участников Государственной программы РФ по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637.

В соответствии с пп. «г» п. 25 указанного документа свидетельство участника Государственной программы РФ по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом не выдается, если соотечественник (член его семьи) предоставляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения.

Основания принятия решения об отказе в выдаче свидетельства участника Государственной программы РФ по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО1 не понятны, в чем заключается недостоверность (ложность) сведений, предоставленных им при подаче заявления об участии в Г осударственной программе, ему не разъяснено.

Соответственно, он не согласен с принятием в отношении него решений о нежелательности пребывания (проживания) в РФ и об аннулировании предоставленного ранее вида на жительство, поскольку никогда не предоставлял о себе ложных сведений, поддельных (подложных) документов, в том числе, при обращении с заявлениями об участии в Государственной программы РФ по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

Решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в РФ и об аннулировании предоставленного ранее вида на жительство приняты по формальным основаниям, без учета его личности, социально-экономических связей с РФ, исключительных обстоятельств, в том числе, состояния его здоровья. ФИО1 имеет ряд заболеваний ... проведение которого запланировано в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Минздрава РФ, в котором он наблюдается. Данная операция относится к высокотехнологической помощи, ее срочное проведение на территории ... невозможно. Предписание ФИО1 покинуть территорию РФ в данном случае ограничивает его право на здоровье.

Согласно Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель, являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которое подлежит защите в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Согласно позиции, изложенной в п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2013 №21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и протоколов к ней» судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств; ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, когда имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Изложенное приводит к выводу о том, что при наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно значимыми ценностями правоохранительные органы и суды при решении вопроса о возможности нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ вправе учитывать фактические обстоятельства конкретного дела, исходя из гуманитарных соображений.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, изложенным в постановлении от 17.02.2016 № 5-П, следует учитывать, что вид на жительство означает... что лицо приобретает право долгосрочного проживания на территории России, возможность свободно выезжать и возвращаться в Россию, пользоваться на сопоставимых условиях экономическими, социальными правами наряду с ее гражданами, заниматься не запрещенной законом деятельностью.

Более того, предоставление иностранному гражданину вида на жительство, как правило, свидетельствует о признании со стороны государства особого правового состояния данного лица, обусловленного установлением длящихся социальных и экономических отношений его с государством на основе взаимного доверия, особенно принимая во внимание, что наличие вида на жительство - и по российскому законодательству, и согласно наиболее распространенной зарубежной практике - является одним из условий приема в национальное гражданство, хотя и не означает обязательного его приобретения.

Полагает, что решения административного ответчика об отказе в выдаче ФИО1 свидетельства участника Государственной программы РФ по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, о нежелательности пребывания (проживания) в РФ и об аннулировании предоставленного ранее вида на жительство, приняты по формальным основаниям и препятствуют осуществлению им всей полноты прав и обязанностей, предоставляемых иностранным гражданам на территории РФ, и, при этом, не оправданы крайней социальной необходимостью.

ФИО1 просит суд признать незаконными решение Управления по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области об отказе в выдаче ФИО1, **.**.****.р., гражданину ..., свидетельства участника Государственной программы РФ по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, решение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в РФ, решение от **.**.**** ### об аннулировании вида на жительство серии ###, выданного ФИО1 **.**.****, незаконными.

В судебном заседании заявитель ФИО1, представитель заявителя ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.****., требования административного искового заявления уточнили, просили признать незаконными решения Управления по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области от **.**.****. ### об отказе в выдаче ФИО1, **.**.**** года рождения, гражданину ..., свидетельства участника Государственной программы РФ по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом; от **.**.****. о неразрешении ФИО1 въезда в РФ сроком на 3 года до 08.07.2025г.; от **.**.**** ###) об аннулировании вида на жительство серии ###, выданного ФИО1 **.**.****., на требованиях о признании незаконным решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в РФ не настаивали, поскольку такое решение не выносилось.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, предоставила возражение на административное исковое заявление в письменном виде.

Заслушав истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает, что в административных исковых требованиях ФИО1 должно быть отказано полностью.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации семья и семейная жизнь не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-0).

Судом установлено и следует из материалов дела, что

**.**.**** ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Кемеровской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В п. 23 заявления указал, что совместно с ним в Российскую Федерацию переселяются сын ЛИЦО_1 **.**.**** г.р., сын ЛИЦО_2 **.**.**** г.р.

В п. 24 заявления указал, что не привлекался к уголовной ответственности в Российской Федерации и за ее пределами, а также не привлекались к уголовной ответственности члены его семьи, переселяющиеся совместно с ним.

Достоверность представленной информации подтвердил своей подписью. Дополнительно проинформирован об обстоятельствах, являющихся в соответствии с Государственной программой основаниями для отказа в выдаче свидетельства участника Государственной программы, предупрежден, что такими обстоятельствами являются в том числе предоставление поддельных или подложных документов и сообщение заведомо ложных сведений в заявлении.

При рассмотрении заявления установлено, что ФИО5 был осужден **.**.**** по ... УК РФ, назначено наказание в виде штрафа 6000 рублей, также в отношении члена семьи ЛИЦО_2 установлено, что он был осужден **.**.**** по ч... УК РФ, назначено наказание в виде штрафа 10 000 рублей.

Вместе с тем, в п. 24 заявления от **.**.**** ФИО1 факт привлечения его и члена его семьи к уголовной ответственности в Российской Федерации (за ее пределами) отрицал.

Таким образом, ФИО1 сообщил о себе заведомо ложные сведения, что является основанием для отказа в выдаче свидетельства участника Государственной программы.

В соответствии с п. 17 Государственной программы решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.

**.**.**** Министерством труда и занятости населения Кузбасса принято решение ### о несоответствии ФИО1 требованиям, которые установлены Государственной программой Кемеровской области - Кузбасса «Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую области - Кузбасс соотечественников, проживающих за рубежом» на 2016-2027 годы, утвержденной постановлением коллеги Администрации Кемеровской области от **.**.**** ###, в части наличия в заявлении об участии в Государственной программе недостоверных сведений.

Согласно пп. «г» п. 25 Государственной программа свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения.

**.**.**** ГУ МВД России по Кемеровской области принято решение ### об отказе в выдаче ФИО1 свидетельства участника Государственной программы.

**.**.**** ГУ МВД России по Кемеровской области в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в выдаче свидетельства участника Государственной программы.

В соответствии с п. 15 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в

нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, решение об отказе в выдаче свидетельства участника Государственной программы принято ГУ МВД России по Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.

Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся (ст.4 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.1985).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (ч. 2 ст. 27).

Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

Проведенными проверками ГУ МВД России по Кемеровской области установлено, что ФИО1 пребывая в Российской Федерации неоднократно в течение одного года был привлечен к административной ответственности, а именно:

**.**.**** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ..., назначен штраф 2000 руб.

**.**.**** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ..., назначен штраф 2000 руб.

**.**.**** привлечен к административной ответственности по по ..., назначен штраф 2000 руб.

В течении 2021-2022 был неоднократно привлечен к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения по 12 главе КоАП РФ (20 постановлений об АП).

Таким образом, ФИО1 неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст. 26 Федерального закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

**.**.**** ГУ МВД России по Кемеровской области принято решение о неразрешении въезда ФИО1 сроком до **.**.****.

В соответствии с п. 3.1. Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, утвержденного приказом МВД России от 08.05.2019 № 303, при подготовке материалов для принятия решения о неразрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

При рассмотрении дел о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину миграционным органом должны учитываться все конкретные обстоятельства, свидетельствующие о возникновении у иностранного гражданина прочных социальных, семейных и правовых связей на территории Российской Федерации.

ФИО1 близких родственников граждан Российской Федерации не имеет, имеет вид на жительства в РФ, не женат, зарегистрирован по месту жительства по адресу: Кемеровский ... (собственник данной квартиры ЛИЦО_3). О наличии заболевания

Решение о неразрешении въезда в РФ принято ГУ МВД России по Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции, с учетом неуважительного отношения к законодательству Российской Федерации, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания на территории Российской Федерации.

Принятое решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные ФИО1 нарушения законодательства Российской Федерации.

Реализация административным ответчиком своих полномочий в отношении ФИО1 соответствовала охраняемым законом целям, поскольку обусловлена его систематическим противоправным поведением, регулярно совершающим на территории России административные правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Привлечение ФИО1 к административной ответственности, вынесение в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию свидетельствует о сознательном пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации.

Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда в Российскую Федерацию, не влекут за собой запрет на проживание и осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации по истечению установленного указанным решением срока.

**.**.**** ГУ МВД России по Кемеровской области принято решение об аннулировании ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации на основании п.2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»3.

В соответствии с п.2 ст. 9 Федерального закона № 115 вид на жительство ранее выданный иностранному гражданину аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 7, 10 - 15 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи.

Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина (п. 2 ст. 9 Федерального закона № 115).

При принятии решения об аннулировании ФИО1 вида на жительство установлено, что он состоит в браке с ЛИЦО_4 **.**.**** г.р. гр. ..., которая **.**.**** включена в контрольный список лиц, которым запрещен въезд на территорию Российской Федерации.

В ходе осуществления проверок по учетам МВД России установлено, что ФИО1, **.**.**** осужден вступившим в законную силу приговором мирового судьи 5 участка Октябрьского судебного района по ч.... Также ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения.

По сведениям АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» имеются сведения, что **.**.**** в отношении ФИО1 ГУ МВД России по Кемеровской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ.

Желая проживать в Российской Федерации ФИО1 должен был принять меры к соблюдению требований законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

Находясь на территории Российской Федерации ФИО1 лояльности к правопорядку не проявлял, неоднократно привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о сознательном пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации и указывает на то, что применяемые меры административного воздействия не привели исправлению противоправного поведения.

При этом доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, в материалах дела не имеется. Доводы Административного истца о том, что он имеет ряд заболеваний сердечно-сосудистой системы, ему установлена III группа инвалидности, показано срочное оперативное вмешательство документально не подтверждены, как и не представлено доказательств того, что проведение необходимой операции невозможно в Р. Армения.

Кроме того, положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе ее статья 8, а также Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), не должны толковаться судами как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1244-0-0 и от 4 июня 2013 года № 902-0).

Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Соответственно, федеральный законодатель вправе использовать для целей защиты основ конституционного строя и обеспечения обороны страны и безопасности государства средства миграционного законодательства, в частности вводить запреты и ограничения на въезд в Российскую Федерацию и пребывание на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемые решения приняты уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решений, предусмотренного действующим законодательством, в связи с чем, заявленные исковые требования ФИО1 о признании незаконными решения ГУ МВД России по Кемеровской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Главному управлению МВД России по Кемеровской области о признании решений незаконными, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 23.01.2023 г.

Подлинный документ подшит в деле №2а-1037/02023(2а-6186/2022) Центрального районного суда г.Кемерово

6