Дело № 2а-10986/2022 07 октября 2022 года

47RS0004-01-2022-011678-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Яковлевой Д.А.

с участием заместителя Волховстроевского транспортного прокурора – Прохорова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волховстроевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Главному управлению МЧС России по Ленинградской области об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Волховстроевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском к Главному управлению МЧС России по Ленинградской области, в обоснование требований указав, что административным истцом проведен правовой анализ соблюдения требований федерального законодательства должными лицами структурного подразделения ГУ МЧС России по Ленинградской области – Центр ГИМС ГУ МЧС России по Ленинградской области при проведении государственного контроля (надзора) в сфере безопасности на водном транспорте, в том числе в части исполнения законодательства в сфере регистрации прав на маломерные суда.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС в реестр маломерных судов включен принадлежащий ФИО2 плавучий объект – понтон, с присвоением ему регистрационного (бортового) номера №

Согласно информации ГУ МЧС России по Ленинградской области спорный плавучий объект до настоящего времени состоит на учете инспекции.

Согласно позиции административного истца, указанный выше объект – понтон, в силу своих характеристик к маломерным судам не относится.

Незаконное нахождение на учете указанного плавучего объекта в качестве маломерного судна нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным административный истец просит суд:

- обязать ГУ МЧС России по Ленинградской области в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу исключить из реестра маломерных судов судна – понтон с регистрационным (бортовым) номером №, принадлежащий ФИО2

В настоящем судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседании не представил.

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.226, 150 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами настоящего административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС в реестр маломерных судов включен принадлежащий ФИО2 плавучий объект – понтон, с присвоением ему регистрационного (бортового) номера №, что подтверждается документами, представленными в прокуратуру руководителем Кировского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ленинградской области плавучих объектах – ФИО6

Также в материалы административного дела представлена копия судового билета маломерного судна <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому бортовой номер судна №, судовладелец – ФИО2, место постоянного бронирования судна – <адрес>, руководитель – Кировское отделение ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>», тип и модель – несамоходное понтон, строительный (заводской) №, год и место постройки – 2011 г., Россия, материал – сталь, формула класса 7.0.5В, техническое состояние на ДД.ММ.ГГГГ – годное.

В соответствии с п.1 ст.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации данный Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №367-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» и Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» ст.3, 16 КВВТ РФ дополнены понятием плавучего объекта, который подлежит учету в администрации бассейна внутренних водных путей.

Согласно ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации плавучий объект - несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал.

Судно – самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Маломерное судно – судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В силу ч.1, ч.1.2 ст.16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а маломерное судно в реестре маломерных судов. Плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии справиламиучета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно ч.1 ст.17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственная регистрация судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей, а маломерных судов в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.4 ст.35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, с выдачей свидетельств, подтверждающих соответствие плавучих объектов правилам классификации и освидетельствования плавучих объектов.

Учитывая вышеизложенные положения Закона, указанный объект – понтон, принадлежащий ФИО2, в силу своих характеристик к маломерным судам не относится.

В соответствии с п.4 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Государственная инспекция по маломерным судам), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 08.02.2022 №132 Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (пп. «а»).

В силу положений п.6 Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом правительством РФ (пп. «в), оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов (пп. «д»), осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции (пп. «н»).

Таким образом, ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов за исключением наплавных мостов, следовательно, указанный понтон, принадлежащий ФИО2, не может состоять на учете в реестре маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС.

При таком положении дела, административные исковые требования Волховстроевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Волховстроевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Главному управлению МЧС России по Ленинградской области об обязании произвести действия – удовлетворить.

Обязать ГУ МЧС России по Ленинградской области в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов судна – понтон с регистрационным (бортовым) номером №, принадлежащий ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.