Решение по делу № 2-2024/2025 от 16.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2-2024/2025

55RS0004-01-2025-002300-98

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025года Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Руф О.А.,

при секретаре Бургардт М.С.

с участием представителя истца ФИО1. (по доверенности),

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело в порядке заочного производства по иску Администрации ОАО г. Омска к ФИО2 об обязании привести место под размещение НТО в состояние пригодное для эксплуатации

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского административного округа города Омска обратилась в суд с названным иском, в обоснование своих требований указав, что между администрацией Октябрьского административного округа города Омска и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта от 15.07.2022 № ОАО-НТО-ТОК-283-426.

Согласно п. 1 предметом договора являлось предоставление места под размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО), общей площадью 52,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Омск, ул. <данные изъяты>.

Согласно условиям договора от 15.07.2022 № ОАО-НТО-ТОК-283-426владелец обязан:

- не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик, экологической обстановке на месте размещения нестационарного торгового объекта. Не допускать загрязнения, захламления места (пункт 3.2.5);

- обеспечивать надлежащее санитарное состояние и внешнее благоустройство на прилегающей к нестационарному торговому объекту территории в границах предусмотренных паспортом нестационарного торгового объекта (пункт 3.2.7);

- организовать вывоз бытовых отходов и мусора, образовавшихся в результате деятельности и на прилегающих территориях к зданиям, строениям, сооружениям, объектам, обязанность по содержанию которых возлагается на владельца в соответствии с Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска», заключив договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями действующего законодательства (пункт 3.2.8);

Кроме того, согласно пункту 3.2.10 владелец обязан по истечении срока действия Договора, а также в случае его досрочного расторжения освободить место, привести его в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации и передать в течение трех рабочих дней администрации округа по акту приема-передачи.

На основании соглашения о расторжении договора № ОАО-НТО-ТОК-283-426 на размещение нестационарных торговых объектов на территории ОАО г. Омска от 12.11.2024 указанный договор, расторгнут по инициативе ответчика, объект демонтирован.

В ходе обследования места размещения объекта после периода снеготаяния специалистами администрации округа по состоянию на 01.04.2025 установлено, что после освобождения земельного участка от НТО место находится в неудовлетворительном состоянии, а именно, не в полном объеме осуществлен вывоз мусора после демонтажа НТО.

В адрес ответчика ФИО2 направлено требование о нарушении условий договора от 03.04.2025 № Исх-АОАО/952, которое им добровольно не исполнено.

Просили суд возложить на ФИО2 обязанность привести место общей площадью 52,2 кв. м под размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, ул. <данные изъяты>, в состояние пригодное для дальнейшей эксплуатации.

Представитель истца ФИО1 (по доверенности) исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, просил их удовлетворить. Не возражал на рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и дне слушания дела извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представил, ходатайства об отложении не заявлял.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Почтовые отправления об извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, не были вручены адресату, возвращены в суд с отметкой почты России «по истечении срока хранения».

Таким образом, суд при рассмотрении дела предпринял все возможные меры для надлежащего извещения ответчика.

Согласно разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ с учетом мнения стороны истца.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Омска.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с положениями п.26 ст.16 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в т.ч., осуществление муниципального контроля границах городского округа.

Согласно правилам статьи 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, за нарушение которых законодательством РФ, законодательством субъекта РФ предусмотрена административная и иная ответственность.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) установлено, что размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО на территории города Омска (далее по тексту - схема размещения НТО) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

В целях упорядочения размещения НТО на территории города Омска, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом № 381-ФЗ было принято Постановление Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении НТО на территории города Омска».

Постановлением № 1812-п определяется процедура размещения НТО на территории города Омска без формирования земельных участков, процедура взаимодействия структурных подразделений Администрации города Омска при разработке схемы размещения НТО на территории города Омска, порядок внесения в неё изменений, в том числе требования к составу, последовательности разработки, согласования и утверждения указанной схемы размещения.

Размещение НТО на территории города Омска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с утверждённой Администрацией города Омска схемой размещения НТО на территории города Омска.

В соответствии с Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 421 «Об администрации Октябрьского административного округа города Омска».

В сфере развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрация: - является организатором торгов по продаже права на заключение договоров на размещение НТО; - заключает договоры на размещение НТО; - является уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска на размещение НТО в соответствии со схемой размещения НТО на территории города Омска; - осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения НТО на территории города Омска.

Материалами дела установлено, что между администрацией Октябрьского административного округа города Омска и индивидуальным предпринимателем ФИО2 ранее был заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта от 15.07.2022 № ОАО-НТО-ТОК-283-426.

Согласно условиям договора от 15.07.2022 № ОАО-НТО-ТОК-283-426владелец обязан:

В адрес ответчика ФИО2 направлено требование о нарушении условий договора от 03.04.2025 № Исх-АОАО/952.

Данное требование оставлено без удовлетворения, что послужило основанием, для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Стороной истца предоставлен паспорт нестационарного торгового объекта № 283 (павильон, продовольственные товары), расположенного по адресу: ул. 4-я Транспортная, дом 50.

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

На основании части 3 той же статьи градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов (часть 4 той же статьи).

Аналогичные положения закреплены и в Градостроительном кодексе Российской Федерации (далее – ГрК РФ), согласно части 8 статьи 36 которого земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу части 10 статьи 36 ГрК РФ, в случае, если использование указанных в части 8 статьи 36 ГрК РФ земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 05.12.2024, в связи с принятием им соответствующего решения, указанное следует из выписки из ЕГРИП.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд при рассмотрении и разрешении спора исходит из тех доказательств, которые предоставлены сторонами в обосновании своих требований и возражений

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика не предоставлено доказательств в опровержении заявленных требований, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования Администрации Октябрьского административного округа г. Омска подлежат удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность привести место общей площадью 52,2 кв. м под размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, ул. <данные изъяты>, в состояние пригодное для дальнейшей эксплуатации.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика с учетом удовлетворения судом исковых требований неимущественного характера, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец, в размере 3 000 руб. в бюджет г. Омска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) привести место общей площадью 52,2 кв. м под размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, в состояние пригодное для дальнейшей эксплуатации

Взыскать с ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в бюджет г. Омска 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Октябрьский районный суд г. Омска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года.

Председательствующий: п/п О.А. Руф