Решение по делу № 2А-617/2023 от 05.07.2023 - об установлении ограничений на пользование специальным правом и ограничений на выезд из Российской Федерации.

УИД 74RS0025-01-2023-000570-79

Дело № 2а-617/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года с. Миасское

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего - судьи Бутаковой О.С.,

при секретаре Меньшиковой Ю.Ю.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения по взысканию административных штрафов по г. Челябинску ФИО2 к ФИО1 об установлении ограничений на пользование специальным правом и ограничений на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Отделения по взысканию административных штрафов по г. Челябинску ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом - предоставленным должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации правом управления транспортными средствами и временного ограничения на выезд из Российской Федерации по сводному исполнительному производству №183620/19/74048-СД до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены таких ограничений.

В обоснование административного искового заявления указано, что на принудительном исполнении в Отделении по взысканию административных штрафов по г. Челябинску (ОСП по ВАШ г. Челябинску) находится сводное исполнительное производство №183620/19/74048-СД, возбужденное на оснований постановлений об административных правонарушениях в отношении должника ФИО1 на общую сумму 37361,49 рублей. В ходе совершения исполнительских действий должник 08 декабря 2022 года лично ознакомлена с постановлениями о возбуждении исполнительных производства, дала объяснения и обязалась оплатить задолженность до 15 марта 2023 года. По состоянию на 22 марта 2023 года остаток задолженности не изменился.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Отделения по взысканию административных штрафов по г. Челябинску ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась частично, против ограничения права управления транспортными средствами возражала, поскольку работа в такси является единственным источником средств к существованию.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в ОСП по ВАШ г. Челябинску находится сводное исполнительное производство №183620/19/74048-СД, возбужденное на оснований постановлений об административных правонарушениях в отношении должника ФИО1

С постановлениями о возбуждении исполнительных производств, входящих в данное сводное исполнительное производство, а также с постановлением об объединении исполнительных производств в сводное, должник ФИО1 лично ознакомлена 08 декабря 2022 года, что подтверждается соответствующими подписями (л.д. 9-47).

По сведениями ГИБДД по Челябинской области у ФИО1 имеется водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В».

По состоянию на 22 марта 2023 года задолженность по вышеуказанному производству составляла 37361,49 рублей, из которых 17000 рублей - исполнительский сбор.

В связи с поступлением на депозитный счет ОСП по ВАШ г. Челябинска денежных средств по квитанциям от 08 июня, 12 июня, 21 июня и 28 июня 2023 года, остаток задолженности по сводному исполнительному производству стал составлять 12497,83 рублей и 17000 рублей -исполнительский сбор.

Разрешая административное исковое заявление, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Как предусмотрено частью 2 указанной статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 67 вышеуказанного Закона если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Предупреждением, полученным ФИО1 08 декабря 2022 года, последней установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Таким образом, поскольку по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований должником ФИО1 требования, содержащиеся в исполнительных документах в полном объеме не исполнены, сумма задолженности по сводному исполнительному производству превышает 10000 рублей, принимая во внимание согласие ответчика с административными требованиями в данной части, суд приходит к выводу о возможности их удовлетворения.

Вместе с тем, суд считает не подлежащим удовлетворению административный иск в части временного ограничения права должника на управление транспортными средствами.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве»).

Из содержания ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» следует, что если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Частью 4 статьи 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, а именно:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе из Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 названного Федерального закона).

Возражая против установления данного ограничения, сторона административного ответчика ссылалась на то, что в связи с непосредственным исполнением должником обязанностей водителя такси, при ограничении права на управление транспортным средством должник не сможет осуществлять свою трудовую деятельность, что, в итоге, приведет к невозможности исполнять обязательства по погашению задолженности в рамках исполнительных производств и лишит ее единственного источника средств к существованию.

Действительно, согласно справке ООО «Максим-Челябинск» от 12 апреля 2023 года ФИО1 сервисом «Максим» предоставляется право на использование авторизированного мобильного приложения, устанавливаемого на мобильные устройства, предназначенного для поиска заказов на оказание услуг (курьерских, доставки, клининга, перевозок, погрузочно-разгрузочных работ, такси, бытовые услуги), принятие этих заказов к исполнению информирование заказчика о ходе предоставления услуги, на условиях простой (неисключительной) лицензии путем регистрации посредством мобильного приложения либо сайта в период с 28 февраля 2020 года по настоящее время (л.д. 80).

Из ответа Межрайонного ИФНС России №10 по Челябинской области следует, что сведения о доходах ФИО1 имелись за 2019-2020 годы, за 2021-2022 годы указанные сведения отсутствуют (л.д. 110-113).

По сведениям УСЗН администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области от 19 июня 2023 года ФИО1 ранее являлась получателем пособия на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 702 рубля по 30 апреля 2023 года и ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в размере 14140 рублей по 25 апреля 2023 года (л.д. 87).

Таким образом, учитывая, что трудовая деятельность административного ответчика непосредственно связана с наличием у него водительского удостоверения, суд считает невозможным установление ответчику временного ограничения на пользование специальным правом по управлению транспортным средством, поскольку указанное приведет к невозможности административным ответчиком исполнять возложенные на него обязательства по погашению задолженности и содержанию несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить ФИО1, паспорт №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации по сводному исполнительному производству №-СД на срок до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены таких ограничений.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета возмещение расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года

Судья О.С. Бутакова