РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-74/2022 по административному иску Инспекции ФНС № 31 по адрес к фио о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд, уточнив требования в порядке ст.46 КАС РФ, к административному ответчику с указанным иском.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что согласно сведениям, предоставленным налоговому органу из органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, фио является собственником жилого помещения и строения, в связи с чем она является плательщиком налога на имущество физических лиц и пени.
Налоговым органом в установленном порядке административному ответчику направлялись налоговое уведомление и требование об уплате задолженности по налогам и пени, однако, до настоящего времени указанная задолженность административным ответчиком не погашена.
Административный истец просит суд взыскать с ответчика сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере сумма и пени в размере сумма за 2015-2016 года.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил возражения, суть которых сводится к тому, что истцом пропущен срок обращения в суд, налоги оплачены, при этом, имущество с кадастровым номером 50:20:0050307:609 не принадлежал фио, задолженность отсутствует.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.
В соответствии со ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ. В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Согласно ч. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик обязан выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора (ст. 75 НК РФ).
Судом установлено, что фио является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес,2,103, кадастровый №77:07:0009004:6782; жилого дома и строения по адресу: адрес, КИЗ Синьковский,14, кадастровые номера №№ 50:20:0050302:450; 50:20:0000000:289746, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, в связи с чем она является плательщиком налога на имущество физических лиц.
При этом, согласно выписки из ЕГРП имущество с кадастровым №50:20:0050307:609 фио не принадлежит, в собственности не находилось.
Согласно уведомлению №74551207 от 22.09.2017 г. фио должна оплатить налог на имущество физических лиц за 2015,2016 года в размере сумма и сумма (за квартиру) в срок до 01.12.2017 г. В данное уведомление включено имущество с кадастровыми номерами №77:07:0009004:6782, 50:20:0050302:450, 50:20:0000000:289746, 50:20:0050307:609 (на сумму сумма и сумма)
Из налогового уведомления №49475861 от 30.09.2018 г. следует, что налоговым органом произведен перерасчет налога на имущество физических лиц за 2015-2016 года за жилой дом, кадастровый №50:20:0050302:450, из которого следует, что по данному имуществу имеется переплата на сумму сумма за 2015 г., и сумма за 2016 г.
Административному ответчику были направлены требования № 93473 от 03.08.2020 г., 72674 от 11.08.2020 г., которым предложено исполнить обязанность по уплате налога на имущество.
24.12.2020 г. мировым судьей судебного участка №193 адрес вынесен судебный приказ №2а-501/20 в отношении фио о взыскании налога на имущество за 2016 год.
Определением от 18.01.2021 г. данный судебный приказ отменен, в связи с поступившими возражениями должника.
Срок для обращения в суд с административным исковым заявлением истекал 18.07.2021 г.
В суд с административным исковым заявлением истец обратился 14.10.2021 года, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в связи с тем, что является администратором доходов бюджетов всех уровней, и неуплата налогов влечет неисполнение доходной части бюджета.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2); рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).
Частью 2 статьи 286 КАС РФ, аналогично положениям статьи» 48 Налогового кодекса РФ, предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций; однако, по убеждению суда, административным истцом не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении столь длительного времени, обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением; обстоятельства, которые могли быть оценены судом для целей решения вопроса об уважительных причинах пропуска срока на обращение в суд, отсутствуют; при этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.
Как установлено судом, на дату обращения в суд с исковым заявлением налоговый орган допустил несоблюдение установленного законом порядка взыскания налоговой недоимки и существенное нарушение срока обращения в суд, соответственно утратил право на принудительное взыскание задолженности с ответчика, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока. Доказательств невозможности своевременного обращения к мировому судье не представлено. При этом, соблюдение срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 НК РФ.
При этом, административным ответчиком представлены платежные поручения об оплате налога на имущество физических лиц, с учетом перерасчета, за 2016-2018 года, в полном объеме, что также подтверждено письмом ИФНС России №31 по адрес, от 21.01.2021 г. №12-12/02666, из которого следует, что задолженность за 2014-2015 года в размере сумма и сумма не подлежит списанию, в связи с истечением срока ее взыскания, на основании ФЗ от 28.12.2017 г. №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», подлежащие уплате признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом, образовавшимся до 01.01.2015 г.
При этом, также следует учесть, что объекта с кадастровым №50:20:0050307:609 должнику не принадлежит, поэтому начисления за 2015-2016 года на сумму сумма и сумма, также не подлежат взысканию с административного ответчика.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью его восстановления (часть 5 статьи 180 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 289-290, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Инспекции ФНС № 31 по адрес к фио о взыскании обязательных платежей и санкций – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
В мотивированной форме решение суда изготовлено 11.11.2022 года.
Судья Н.В. Морозова