РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 г. с. Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Шагеевой О.В.,
при секретаре Хохловой М.О.,
с участием представителя административного истца заместителя прокурора Каларского района Забайкальского края Малютиной Т.Р.;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-42/2023 по административному исковому заявлению прокурора Каларского района к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании создать остановочный пункт в <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Каларского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ими совместно с ОГИБДД ОМВД России «Каларское» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения по маршрутам школьных автобусов. По результатам обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Каларского муниципального округа установлено, что по маршруту движения школьного автобуса для подвоза детей к МОУ «Икабьинская СОШ № 3» из <адрес> в <адрес> отсутствует остановочный пункт в <адрес>, что влечет несоблюдение п. 10.5 СП 42.13330.2016 и п.5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 1 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» административный истец просит суд обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ создать остановочный пункт в <адрес> по маршруту движения школьного автобуса в соответствии с требованиями п. 10.5 СП 42.13330.2016 и п.5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007.
В судебном заседании установлено.
Представитель административного истца заместитель прокурора Каларского района Забайкальского края Малютина Т.Р. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, причины неявки в суд не предоставил (л.д. 14). В письменном отзыве на административное исковое заявление разрешение вопроса оставил на усмотрение суда, пояснил, что ими подготовлен локальный расчет на выполнение работ по устройству остановочного пункта около детского сада в <адрес>, стоимость работ составила 198 012,34 рублей, бюджетные ассигнования в смете расходов на данные цели предусмотрены, работы запланированы на лето 2023 г.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, выслушав заместителя прокурора Каларского района Забайкальского края, изучив и проанализировав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. ст. 12, 130, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение вопросов местного значения, владение, пользование, и распоряжение муниципальной собственностью, а также решение вопросов местного значения.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одной из задач данного закона является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Аналогичные положения содержит п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры по обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающиеся имеют право на транспортное обеспечение в соответствии со ст. 40 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи.
Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов установлены п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденные Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-<адрес>, в соответствии с п. 5.3.3.1, остановочный пункт в пределах населенного пункта должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон или навес; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические среда организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, огражден" освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).
В соответствии с п. 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" остановочные пункты оборудуют дорожными знаками по ГОСТ Р 52290 и дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256, которые применяют по ГОСТ Р 52289.
Пунктом 5.16 раздела 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О Правилах дорожного движения" установлен знак особого предписания "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса", который применяется для обозначения остановочных пунктов соответствующих видом маршрутных транспортных средств.
В силу п. 10.5 СП 42.13330.2016 остановка транспорта должна быть оборудована навесом, ограждением с трех сторон, защищена барьером от проезжей части дороги, иметь твердое покрытие и обзорность не менее 250 м. со стороны дороги.
Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Вместе с тем, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ по маршруту движения школьного автобуса для подвоза детей к МОУ «Икабьинская СОШ № 3» из <адрес> в <адрес> отсутствует остановочный пункт в <адрес>.
Указанное в том числе подтверждено информацией, предоставленной административным ответчиком как в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, так и к судебному заседанию (л.д. 7, ).
Отсутствие остановочного пункта по маршруту движения школьного автобуса создает угрозу безопасности дорожного движения, что может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении административным ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Административный истец просит определить административному ответчику срок для исполнения решения суда не позднее ДД.ММ.ГГГГ, указанный срок представителем административного ответчика в письменном отзыве не оспаривается, наоборот, им указано, что работы по устройству остановочного пункта запланированы на лето 2023 г.
С учетом изложенного, суд соглашается с требованиями административного истца в части установления срока исполнения возложенной решением суда обязанности.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Каларского района к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить.
Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ создать остановочный пункт в <адрес> по маршруту движения школьного автобуса в соответствии с требованиями п. 10.5 СП 42.13330.2016 и п.5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Каларского
районного суда О.В. Шагеева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.01.2023 г.
УИД 75RS0011-01-2022-000656-37