Административное дело № 2а-492/2023

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 16 мая 2023 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре – помощнике судьи Ахаевой М.В.,

с участием административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Ермохиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Аскизскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Аскизскому району (далее - ОМВД России по Аскизскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением, где просил установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, с назначением административных ограничений в виде:

- запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов;

- запрещения выезда за пределы территории Аскизского района Республики Хакасия;

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО2 приговором Боградского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ осужден по <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Боградского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ приговор Боградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 приведен к реальному исполнению в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ <данные изъяты>. В течение года ФИО2 2 раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Административный истец – ОМВД России по Аскизскому району своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Участвующий в судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска, согласившись с установлением в отношении него административного надзора, просил при назначении административных ограничений учесть специфику и характер его трудовой деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Ермохина Г.В. полагала, что требование ОМВД России по Аскизскому району об установлении административного надзора подлежащими удовлетворению, в части административных ограничений указала об отсутствии оснований для установления таких административных ограничений как: запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории Аскизского района Республики Хакасия, поскольку административным истцом не обоснована необходимость их установления.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного истца – ОМВД России по Аскизскому району.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 , родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Хакасия, зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, проживает по адресу: <данные изъяты>.

Приговором Боградского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы ФИО2 считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, с возложением на него обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции; регулярно, не реже одного раза в месяц в дни, установленные уголовно-исполнительной инспекцией, являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства; в ночное время в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. находиться по месту жительства, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей при официальном трудоустройстве.

Постановлением Боградского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено представление начальника Усть-Абаканского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> ФИО5 об отмене условного осуждения с исполнением назначенного наказания в отношении ФИО1, осужденного приговором Боградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> году лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком <данные изъяты>. Приведен приговор Боградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 к реальному исполнению в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ приговор Боградского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления Боградского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 приведен в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 186-ФЗ. На основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 186-ФЗ) время содержания ФИО2 под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления постановления в законную силу, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, зачтен в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом положений, предусмотренных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ.

Согласно требованию ИЦ МВД по РХ, справки серии <данные изъяты> выданной ФКУ <данные изъяты>, ФИО2 содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден по отбытии срока.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 дважды в течение года совершил правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то требование административного истца об установлении административного надзора в отношении ФИО2 является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Разрешая требования административного истца в части установлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

Пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусматривает, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от 31.05.2017. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разрешая требования административного истца об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из характеристики на осужденного ФИО2 следует, что последний отбывал наказание в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. За период отбывания назначенного судом срока наказания зарекомендовал себя удовлетворительно.

Согласно справке-характеристике, выданной старшим УУП ОУПП и ПДН ОМВД России по Аскизскому району, ФИО2 проживает по адресу: <данные изъяты>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб в его адрес не поступало. ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Аскизскому району, как лицо, освобожденное из мест лишения и имеющее непогашенную, неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком ФИО2 представлен трудовой договор, согласно которому ФИО2 трудоустроен на работу в ООО <данные изъяты> (местонахождение – <данные изъяты>) в подразделение «Производственно-техническая служба» на должность «Оператор загрузочной и разгрузочной установки» (п. 1.1). Работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени. Учетный период – календарный месяц. Продолжительность рабочего времени работника за учетный период рассчитывается из нормальной продолжительности рабочего времени – 40 часов в неделю. Работнику устанавливается следующий режим работы: рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику работы предприятия. Чередование смен, распределение рабочего времени и времени отдыха по дням недели и числам месяца (рабочие и нерабочие дни, время начала и окончания работы и перерывов для отдыха и питания) производится в соответствии с графиком сменности, который доводится до сведения работника (п.п. 4.1, 4.2).

Учитывая данные о личности ФИО2, специфику и характер трудовой деятельности административного ответчика, его поведении в период отбывания наказания в виде лишения свободы, а также степень общественной опасности и фактические обстоятельства преступления, которое совершено административным ответчиком, а также принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Однако административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица иных заявленных административных ограничений. Удовлетворение административного искового заявления в указанной части в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации будет носить произвольный характер, что является недопустимым, в связи с чем в части установления иных заявленных административных ограничений административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Аскизскому району удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Хакасия, административный надзор на срок <данные изъяты>, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного искового заявления в части установления иных заявленных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2023.

Председательствующий: