дело №а-5696/2025 КОПИЯ

УИД №RS0№-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сургут 23 апреля 2025 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Стрекаловских Н.Г.

при секретаре Бабенко Д.А.,

с участием прокурора Клементьевой А.А.,

представителя административного истца УМВД России по ХМАО-Югре ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика – адвоката Разова Х-Г.Х,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре к ФИО2 (Фазыловичу) о помещении лица с неурегулированным правовым статусом в Центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре до ДД.ММ.ГГГГ.

В период отбывания уголовного наказания ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в РФ сроком на 10 лет.

На основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное распоряжение в течение трех дней со дня вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ХМАО0Югре вынесено решение № о депортации лица с неурегулированным правовым статусом ФИО2

Согласно п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был помещен в специальное учреждение на 48 часов.

Учитывая изложенное, наличие в отношении административного ответчика решения о нежелательности пребывания (проживания) и о депортации за пределы РФ, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, административный ответчик должен содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, в противном случае интересы общества и государства будут находиться под угрозой.

Решение о депортации административного ответчика за пределы РФ является исполнимым, в связи с чем просит поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ХМАО-Югре на три месяца.

Представитель административного истца УМВД России по ХМАО-Югре ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы заявления по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 против требований возражал, пояснил, что, в связи с имеющимся заболеванием, нуждается в госпитализации и лечении.

Представитель административного ответчика – адвокат ФИО10-Г.Х. против требований возражал, указывая на имеющееся у ФИО2 заболевание, полагал, что в условиях ЦВСИГ ему не может быть оказана квалифицированная медицинская помощь. Кроме того пояснил, что принятые в отношении ФИО2 решение о нежелательности пребывания и депортации будут ими обжалованы.

Прокурор ФИО9 полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, реадмиссии предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 4015-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (часть 3). В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 27 названного Закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

При этом, согласно пункту 12 статьи 31 названного Закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что на основании приговора Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре, откуда освобожден ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым он освобожден от отбывания наказания на основании ст. 81 УК РФ, в связи с наличием заболевания, препятствующего дальнейшему отбыванию наказания.

В период срока отбывания уголовного наказания в отношении ФИО2 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации на срок 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по ХМАО-Югре принято решение №/ТО-45-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ФИО2 после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «O правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации № лица без гражданства ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ решением заместителя начальника УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО2 помещен в центр содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту на срок до 48 часов.

Таким образом, лицо с неурегулированным правовым статусом ФИО2 считается лицом, не имеющим законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации и подлежит депортации.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России, у ФИО2 имеется заболевание, препятствующее содержанию под стражей, он нуждается в лечении в специализированном учреждении здравоохранения, в условиях онкологического, инфекционного отделений БУ ХМАО-Югры «Сургутская окружная клиническая больница», прогноз по заболеванию неблагоприятный.

Согласно положениям пункта 1 статьи 2 Закона №115-ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац 18); специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации (абзац 20).

Из существа материалов дела следует, что ранее судом не принималось решение о помещении иностранного гражданина или иностранного гражданина в специальное учреждение, в связи с чем, существо настоящего административного иска сводится к реализации решения УМВД России по ХМАО – Югре и о возможности обращения в суд в порядке ст. 267 КАС РФ с требованиями о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение на определенный срок.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 31 Закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона N 115-ФЗ).

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту ХМАО-Югре.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.) с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Из имеющейся в материалах административного дела копии приговора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 был осужден и отбывал наказание за совершение умышленного преступления, данный приговор вступил в законную силу. Совершенное ФИО2 преступление, согласно ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких, характеризуется повышенной степенью общественной опасности, направлено против жизни и здоровья.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Принятые в отношении ФИО2 вышеуказанные решения о нежелателньости пребывания, неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о депортации не были в установленном законом порядке признаны незаконными или отменены, административным ответчиком не оспорены. Следовательно, такие решения в силу закона влекут в отношении ответчика соответствующие правовые последствия и образуют предусмотренное законом основание для помещения ответчика в специальное учреждение.

Вместе с тем, в силу положений Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в силу чего любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Как следует из представленных документов – заключения № от ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России, направления на госпитализацию в онкологическое отделение БУС «Сургутская окружная клиническая больница», у ФИО2 имеется заболевание, препятствующее содержанию под стражей, он нуждается в лечении в специализированном учреждении здравоохранения, в условиях онкологического, инфекционного отделений БУ ХМАО-Югры «Сургутская окружная клиническая больница», прогноз по заболеванию неблагоприятный.

На основании вышеизложенного, учитывая приведенные в заключении комиссии врачей диагнозы, прогноз по заболеванию, суд полагает, что в Центре временного содержания иностранных граждан административному ответчику не может быть оказана соответствующая медицинская помощь, а удовлетворение требований административного истца может поставить под угрозу жизнь и здоровье административного ответчика, нуждающегося в экстренном лечении в специализированном учреждении здравоохранения, применяя принципы справедливости и гуманизма, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 182, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре к ФИО2 (Фазыловичу) о помещении лица с неурегулированным правовым статусом в Центр временного содержания иностранных граждан оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись Н.<адрес>

КОПИЯ ВЕРНА «23» апреля 2025 года

Подлинный документ находится в деле №а-6266/2025

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________________Н.<адрес>

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь судебного заседания_________ Д.А. Бабенко