№ 2-162/2025

УИД 35RS0009-01-2024-003642-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Курочкиной Н.В.,

с участием ст. помощника Вологодского транспортного прокурора Смирнова Р.А.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

представителей третьего лица – ОАО «РЖД» по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологодской транспортной прокуратуры к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о сносе здания,

установил:

Вологодский транспортный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, в обосновании требований указав, что Вологодской транспортной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения заместителя начальника Северной железной дороги ФИО4 по вопросу нахождения ветхих строений в полосе отвода железной дороги, выявлены нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Как установлено проверкой, в собственности Вологодского муниципального округа находится здание, расположенное в полосе отвода железной дороги на станции <адрес> Северной железной дороги, а именно многоквартирный дом по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). Указанное здание находится в разрушенном состоянии, нахождение в полосе отвода железной дороги ветхих строений, в которые беспрепятственно могут проникнуть посторонние лица, создает угрозу безопасности дорожного движения железнодорожного транспорта, а также влечет нарушение требований к антитеррористической защищенности. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> дом признан непригодным для постоянного проживания, здание не подлежит капитальному ремонту, так как дефекты технически не могут быть устранены. ДД.ММ.ГГГГ комиссией под председательством Главы сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района был произведен осмотр указанного здания, установлено, что несущие и ограждающие конструкции здания находятся в неработоспособном и аварийном состоянии, не обеспечивают безопасное пребывание граждан. Техническое состояние системы «здание-основание-инженерное оборудование» недопустимое, требуется снос здания. Несмотря на это, по настоящее время здание находится в полосе отвода железной дороги, меры к демонтажу собственником не приняты.

Просит возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить работы по сносу (демонтажу) здания – многоквартирного дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца - ст. помощник Вологодского транспортного прокурора Смирнов Р.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что спорный дом признан непригодным для проживания, здание не подлежит капитальному ремонту, находится в аварийном состоянии, доступ к зданию свободный, что влечет угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, создает угрозу возникновения транспортных происшествий либо совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры, причинения вреда имуществу третьих лиц, жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика - Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, ссылаясь на доводы и обстоятельства, изложенные в представленном суду письменном отзыве на иск. Пояснил, что снос объекта является исключительной мерой. Для исполнения требований прокурора требуется срок не менее одного года с момента вступления решения в законную силу.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ОАО "Российские железные дороги" по доверенности ФИО2, ФИО3 поддержали позицию истца, просили удовлетворить исковые требования. Пояснили, что спорное здание представляет угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - ТУ Росимущества в Вологодской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Вологодской области и ОАО «Российские железные дороги» заключен договор аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью 8398379 кв. м из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, в том числе: земельного участка с кадастровым номером № площадью 2866941 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>), для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В полосе отвода железной дороги находится многоквартирный дом <адрес> общей площадью 156,8 кв. м, с кадастровым номером № состоящий из двух нежилых помещений:

- помещение № с кадастровым номером № площадью 94 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>

- помещение № с кадастровым номером № площадью 69,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>

Указанные объекты недвижимого имущества включены в реестр муниципального имущества в результате проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, а также инвентаризации объектов муниципальной собственности.

Право муниципальной собственности зарегистрировано на помещение № - ДД.ММ.ГГГГ, на помещение № – ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются судом. В случае нарушения или ущемления прав владельцев объектов недвижимости, расположенных в полосе отвода железной дороги, заинтересованное лицо вправе защищать свои права в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 ст. 87 Земельного кодекса РФ земли промышленности и иного специального назначения, названные в пункте 1 этой статьи (к которым относятся и земли транспорта), занятые федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью.

Статьей 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10.01.2003 года N 17-ФЗ предусмотрено, что землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации, в частности Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог".

Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог установлено, что земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами (п. 3.1).

Кроме того, исходя из абз. 5 п. 2 ст. 90 Земельного кодекса РФ, свободные земельные участки в полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Особенности государственного регулирования использования земель железнодорожного транспорта предусмотрены статьей 9 Федерального закона от 10.01.2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Пунктом 1 названной правовой нормы закреплено, что земли железнодорожного транспорта (в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог) должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что спорный многоквартирный дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> возведен в полосе отвода железной дороги направления станции Паприха Северной железной дороги и это обстоятельство никем не оспаривается.

Доказательств заключения договора субаренды земельного участка, на котором расположен указанный дом сторонами не представлено.

Учитывая, что у ответчика отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, занятый объектом недвижимости, расположенным в полосе отвода железной дороги, то отсутствуют правовые основания для занятия спорного земельного участка под размещение здания.

Многоквартирный дом с кадастровым номером № нарушает установленное ст. 209 ГК РФ право Российской Федерации на распоряжение имуществом и не соответствует установленному законом назначению данного имущества - под полосу отвода.

Использование земельного участка полосы отвода железной дороги под размещение многоквартирного дома вопреки требованиям ст. 2 Закона о железнодорожном транспорте, ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" может повлиять на безопасность движения подвижного состава, граждан, создает предпосылки для совершения террористических актов и аварийных ситуаций в месте массового пребывания людей и создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр здания, расположенного по адресу: <адрес> составлен акт № 1, согласно которому установлено, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, строительные конструкции и их элементы, основание и инженерное оборудование здания в целом, достигли недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости. Несущие и ограждающие конструкции здания находятся в неработоспособном и аварийном состоянии, не обеспечивают безопасное пребывание граждан. Техническое состояние системы «здание-основание-инженерное оборудование» недопустимое, требуется снос здания.

Согласно ответу ОМВД России по Вологодскому району от ДД.ММ.ГГГГ в спорном здании, расположенном по адресу: <адрес> нет зарегистрированных лиц.

Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 года N 611, установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечивать следующий режим использования земельных участков: не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. п. 5 и 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные пути, контактные линии, вокзалы, железнодорожные станции, объекты системы связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование; субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (в ред. от 03.05.2011) "О противодействии терроризму" основным принципом противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

При проведении транспортной прокуратурой проверки соблюдения земельного законодательства и законодательства об антитеррористической защищенности объектов железнодорожного транспорта установлено, что размещение многоквартирного дома на земельном участке в полосе отвода железной дороги, не в полной мере отвечает требованиям антитеррористической защищенности объектов железнодорожного транспорта и граждан - неопределенного круга лиц.

Таким образом, материалами дела установлено, что спорный дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в полосе отвода железной дороги, где не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, земельный участок в границах полосы отвода в силу закона относится к землям железнодорожного транспорта и находится в федеральной собственности.

Вологодским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ Главе Вологодского муниципального округа внесено представление № № «Об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта», однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, меры к сносу здания собственником не приняты.

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В связи с изложенным, в силу подп. 4 п. 2 ст. 60, п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ требования транспортного прокурора к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности выполнить работы по сносу (демонтажу) здания – многоквартирного дома, площадью 156,8 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в срок 6 месяцев, является законным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Вологодской транспортной прокуратуры к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН №) обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сносу (демонтажу) здания – многоквартирного дома, площадью 156,8 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2025.