К делу № 5-54/2023
УИД № 23RS0047-01-2022-013946-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 февраля 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Игорцевой Е.Г.,
при секретаре Алексеевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в должности директора государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Краснодарского края «Центр детского и юношеского технического творчества»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обвиняется в невыполнении в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), при следующих обстоятельствах.
Директор государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Краснодарского края «Центр детского и юношеского технического творчества» (далее – ГБУ ДО КК ЦДЮТТ) ФИО1 не организовал в срок до 31.10.2022 года исполнение предписания Контрольно-счетной палаты Краснодарского края № 4338-02/09 от 08.12.2021 года о возвращении в краевой бюджет необоснованно полученных субсидий в сумме 900 000 рублей.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края – ФИО3 просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, контрольно-счетной палаты Краснодарского края в адрес директора ГБУ ДО КК ЦДЮТТ ФИО1 вынесено № 4338-02/09 от 08.12.2021 года, согласно которому было предписано обеспечить возврат в краевой бюджет необоснованно полученных субсидий в сумме 2 301 496,96 рублей в срок до 31.12.2021 года (л.д. 58-61)
Указанное предписание директор ГБУ ДО КК ЦДЮТТ ФИО1 получил 09.12.2021 года, о чём имеется соответствующая отметка (л.д. 58).
10.12.2021 года по результатам проверки деятельности ГБУ ДО КК ЦДЮТТ установлено необоснованное получение субсидий на государственное задание в сумме 2 301 496,96 рублей, о чём составлен соответствующий акт (л.д. 22-47).
Копию акт проверки директор ГБУ ДО КК ЦДЮТТ ФИО1 получил 13.12.2021 года, о чём имеется соответствующая отметка (л.д. 47).
21.12.2021 года с лицевого счета ГБУ ДО КК ЦДЮТТ были перечислены денежные средства в сумме 1 154 855,04 рублей, что подтверждается платежным поручением № 274250 от 21.12.2021 года (л.д. 64).
В письме от 29.12.2021 года директор ГБУ ДО КК ЦДЮТТ ходатайствовал о продлении срока исполнения предписания до 31.10.2022 года (л.д. 62-63).
17.01.2022 года Контрольно-счетная палата Краснодарского края уведомила директора ГБУ ДО КК ЦДЮТТ о продлении срока исполнения предписания до 31.10.2022 года (л.д. 65).
20.10.2022 года с лицевого счета ГБУ ДО КК ЦДЮТТ были перечислены денежные средства в сумме 134 641,92 рубль, что подтверждается платежным поручением № 903050 от 20.10.2022 года (л.д. 69).
В письме от 25.10.2022 года директор ГБУ ДО КК ЦДЮТТ сообщил об отсутствии свободного остатка денежных средств для исполнения предписания в срок, гарантировал возврат денежных средств в срок до 31.12.2022 года (л.д. 68).
Директором ГБУ ДО КК ЦДЮТТ является ФИО1 согласно приказу Министерства образования КК от 01.04.2016 года №318-л (л.д. 14).
Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» предусмотрено, что контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
В силу прямого указания закона при проведении контрольных мероприятий контрольно-счетными органами составляются акты, которые доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений контрольно-счетных органов, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
Предписания в срок до 31.10.2022 года не исполнено, доказательств перечисления оставшейся части денежных средств в размере 900 000 рублей суду не представлено.
Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 386-П/2022 от 02.12.2022 года, предписанием от 08.12.2021 года, актом проверки от 10.12.2021 года, уведомлением о продлении срока исполнения предписания от 17.01.2022 года, платежными поручениями.
Проверив имеющиеся в деле материалы, судья находит правильной квалификацию действий лица по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер действий лица, а также личность виновного, являющегося должностным лицом, обстоятельства, характеризующие его личность.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
Представленные копии постановлений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности не имеют отметки о вступлении в законную силу, в связи с чем не рассматриваются судом как обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ если частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 указанной статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.
Санкция части 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает одним из видов административного наказания назначение дисквалификации должностного лица.
Срок выполнения предписания был установлен до 31.10.2022 года, т.е. годичный срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истёк.
Представленный суду протокол об административном правонарушении № 386-П/2022 от 02.12.2022 года составлен в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения (неисполнение предписания в срок до 30.10.2022 года), статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Физическому лицу при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, что соответствует части 3 статьи 28.2 КоАП РФ.
Протокол составлен старшим инспектором Контрольно-счетной палаты КК, т.е. уполномоченным должностным лицом контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, что предусмотрено пунктом части статьями 28.3 КоАП РФ.
Оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.
При данных обстоятельствах суд считает, что цель административного наказания может быть достигнута путем назначения наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1, 30.2 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьей 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, ОКТМО 03701000, казначейский счет 03100643000000011800 в Южном ГУ Банка России по КК г. Краснодар, единый казначейский счет 40102810945370000010, БИК 010349101, КБК 81011601196010000140, назначение платежа – штраф.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Е.Г. Игорцева