Дело № УИД 23RS0№-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 06 июня 2022 г.
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Исаковой Н.И.,
при секретаре ФИО5,
с участием: представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика ФИО1 - ФИО7, действующего на основании доверенности № от 07.10.2021г.,
представителя третьего лица - управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар -ФИО8, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1, ФИО3, ФИО2, третьи лица: управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар, управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ ФКП Ростреестра по Краснодарскому краю о сносе самовольно возведенной постройки,
установил:
Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к указанным лицам, в котором просит суд обязать ФИО1, ФИО3, ФИО2 снести одноэтажный объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером 23:43:0205036:48, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205036:29 по ул. им. , 251 в Западном внутригородском округе города Краснодара, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счёт с взысканием с ответчиков необходимых расходов. Обязать ФИО1, ФИО3, ФИО2 снести объект капитального строительства - бассейн, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205036:29 по ул. им. , 251 в Западном внутригородском округе города Краснодара, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счёт с взысканием с ответчиков необходимых расходов. Обязать ФИО1, ФИО3, ФИО2 привести заборное ограждение земельного участка с кадастровым номером 23:43:0205036:29 по ул. им. , 251 в Западном внутригородском округе города Краснодара в соответствие с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» путём установления проветриваемых отверстий на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения между смежными земельными участками №№,253 по ул. им. . В случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счёт с взысканием с ответчиков необходимых расходов. Указать, что решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права общей долевой собственности ФИО1, ФИО3, ФИО2 на одноэтажный объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером 23:43:0205036:48, а также аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записей регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№, 23:43:0205036:48-23/001 /2019-5, 23:43:0205036:48-23/001/2019-4. Указать, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учёта объекта капитального строительства - жилого дома с кадастровым номером 23:43:0205036:48, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205036:29 по ул. им. , 251 в Западном внутригородском округе города Краснодара. Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО3, ФИО2 в соответствии со статьёй 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного србка со дня вступления решения в законную силу до дня исполнения решения в полном объёме.
В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205036:29 площадью 371 кв. м с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки» (категория земель: земли населенных пунктов) по ул. им. , 251 в Западном внутригородском округе города Краснодара расположены: одноэтажный объект капитального строительства (жилой дом с кадастровым номером 23:43:0205036:48) возведенный без отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования по ул. им. и без минимально допустимых отступов от границ смежных земельных участков ул.им. , 249,253, ; бассейн, возведенный без минимально допустимого отступа от границ смежного земельного участка ул. им. , 249, заборное ограждение без проветривания между смежными земельными участками по ул. им. , 251, 253. Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки органом муниципального контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар. Земельный участок по ул. им. , 251 в Западном внутригородском округе города Краснодара принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/3 доля), ФИО3 (1/3 доля), ФИО2 (1/3 доля). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № одноэтажный жилой дом по ул. им. , 251 в Западном внутригородском округе города Краснодара принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/3 доля), ФИО3 (1/3 доля), ФИО2 (1/3 доля). Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капительного строительства в отношении земельного участка по ул. им. , 251 в Западном внутригородском округе города Краснодара не выдавались. Администрацией Западного внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство и (или) уведомление о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в отношении земельного участка по ул. им. , 251 в Западном внутригородском округе города Краснодара не выдавались. В отношении одноэтажного объекта капитального строительства - жилого дома по ул. им. , 251 в Западном внутригородском округе города Краснодара присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных норм и правил. В отношении объекта капитального строительства - бассейна по ул. им. , 251 в Западном внутригородском округе города Краснодара присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных норм и правил. В связи с чем спорные одноэтажный объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером 23:43:0205036:48 и объект капитального строительства - бассейн, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205036:29 по ул. им. , 251 в Западном внутригородском округе города Краснодара, являются самовольными строениями и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу осуществившими их возведение лицами либо за их счёт. Заборное ограждение земельного участка с кадастровым номером 23:43:0205036:29 по ул. им. , 251 в Западном внутригородском округе города Краснодара подлежит приведению в соответствие с Правилами землепользования и застройки путём установления проветриваемых отверстий на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения между смежными земельными участками №№, 253 по ул. им. . Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, просил в иске отказать.
Представитель третьего лица - управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар – в судебном заседании просил вынести решение в соответствии с соблюдением прав несовершеннолетних лиц.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно сведениям Управления Росреестра по Краснодарскому краю из данных ЕГРН по состоянию на 13.07.2021г. в отношении здания (жилого дома) с кадастровым номером 23:43:0205036:48, расположенного по адресу: <...> , количеством этажей (в том числе подземных) - 1, количеством подземных этажей - 0, материал стен - кирпичные, общей площадью 94,6 кв.м, усматривается, что зарегистрировано право общей долевой собственности следующих граждан: ФИО2, 1/3 доля на основании Договора дарения доли жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №); ФИО3, 1/3 доля на основании Договора дарения доли жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №); ФИО1, 1/3 доля на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРН от 08.11.2019 №).
Иные вещные права, ограничения прав и обременения недвижимого имущества в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрированы.
Согласно сведениям ЕГРН изначально право собственности было зарегистрировано за ФИО4 (запись от ДД.ММ.ГГГГ № погашена ДД.ММ.ГГГГ). На государственную регистрацию были предоставлены следующие документы (): заявление от ДД.ММ.ГГГГ; технический паспорт домовладения от ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №; договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилой пристройки от ДД.ММ.ГГГГ №-рз; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №-рз.
В связи с возникшими препятствиями для осуществления государственной регистрации ФИО4 в дальнейшем дополнительно были представлены следующие документы (): распоряжение Главы администрации Западного внутригородского округа города Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №-рз; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №-рз.
В ходе проверки соблюдения земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205036:29 площадью 371 кв. м с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки» (категория земель: земли населенных пунктов) по ул. им. , 251 в Западном внутригородском округе города Краснодара расположены: одноэтажный объект капитального строительства (жилой дом с кадастровым номером 23:43:0205036:48) возведенный без отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования по ул. им. и без минимально допустимых отступов от границ смежных земельных участков ул.им. , 249,253, ; бассейн, возведенный без минимально допустимого отступа от границ смежного земельного участка ул. им. , 249; заборное ограждение без проветривания между смежными земельными участками по ул. им. , 251, 253.
Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки органом муниципального контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар.
В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу требований п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
Согласно положений ч. 1,2,17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Установлено, что департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капительного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0205036:29 по ул. им. , 251 в Западном внутригородском округе города Краснодара не выдавались. Также администрацией Западного внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство и (или) уведомление о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0205036:29 по ул. им. , 251 в Западном внутригородском округе города Краснодара не выдавались.
Как разъяснено п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 27 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (далее – Правила землепользования и застройки), при размещении зданий, строений, и сооружений должны соблюдаться предельные параметры разрешённого строительства, установленные для соответствующей территориальной зоны настоящими правилами.
В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Правил землепользования и застройки по границе со смежным земельным участком ограждения должны быть проветриваемыми на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения.
На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Кроме того, в соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьёй 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером 23:43:0205036:29 по ул. им. , 251 в Западном внутригородском округе города Краснодара расположен в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.2).
Предельные параметры земельных участков и разрешённого строительства для данной территориальной зоны:
1) минимальная площадь земельных участков - 300 кв. м, максимальная площадь не подлежит установлению;
2) минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);
3) минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра;
минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков - 1 метр;
4) максимальное количество надземных этажей зданий (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 24;
максимальное количество надземных этажей для строений и сооружений вспомогательного использования - 2;
5) максимальный процент застройки земельного участка - 60 % (за исключением площади подземных парковок).
Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
Согласно техническому заключению ООО «ЮГ-ДОМ» № от ДД.ММ.ГГГГ строение жилого дома литер «А», с пристройками литер «А 1», «а3» и погребом литер «под/а3» угрожает жизни и здоровью граждан, не пригодно для постоянного проживания, для доведения строения до требований санитарных и строительных норм необходимо произвести капитальный ремонт строения, связанный с усилением фундамента, облицовкой стен кирпичом, заменой перекрытия.
Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ООО «Легал Сервис», спорные объекты - жилой дом и бассейн - расположенные по адресу: г. Краснодар, ул. , д. 251, соответствуют строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.
Жилой дом не соответствует требованиям градостроительных норм и правил (Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар) в части несоблюдения минимального отступа от левой и правой межевых границ земельного участка (допустимо - не менее 3 м, фактически: от левой - 1,38-1,70, от правой - 1,01- 1,13 м).
Бассейн не соответствует требованиям градостроительных норм и правил (Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар) в части несоблюдения минимального отступа от левой границы земельного участка (допустимо - не менее 3,00 м, фактически - 2,08 м).
Также эксперт считает необходимым отметить, что бассейн расположен без нарушения действующих градостроительных норм в части минимальных отступов (1м).
Спорные объекты - жилой дом и бассейн - не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц.
Следуя требованию ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ о том, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд произвёл оценку указанного заключения.
Суд считает заключение судебной экспертизы допустимым доказательством по делу, поскольку оно является полным, мотивированным, выполнено экспертом, квалификация которого подтверждена документально и сомнений не вызывает, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Доказательств, свидетельствующих о недопустимости указанного заключения, в материалы дела, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Согласно ч.2 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительные, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, и иных правил, нормативов.
В соответствии с п.1 ст.236 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.
Между тем, как разъяснено п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Судом установлено, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, который находится в собственности ответчика, соответствует целевому назначению земельного участка, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено.
Более того, истцом не представлено доказательств, что возведенный объект не соответствует основным действующим требованиям СНиП, СанПиН и пожарной безопасности, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Требования о приведении в соответствие ограждения путем установления проветриваемых отверстий на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли на земельном участке на границе со смежными земельными участками в Западном внутригородском округе г.Краснодара, основанные на требованиях Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6, также не подлежат удовлетворению, поскольку ограждение возведено не позднее ДД.ММ.ГГГГ (согласно сведениям технического паспорта домовладения), то есть до вступления в силу указанных Правил.
Кроме того, действующие нормы Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6, не содержат обязательных требований к установлению проветриваемых отверстий на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли на земельном участке на границе со смежными земельными участками.
Истцом не представлено доказательств, что возведенные объекты не соответствует основным действующим требованиям СНиП, СанПиН и пожарной безопасности, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1, ФИО3, ФИО2, третьи лица: управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар, управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ ФКП Ростреестра по Краснодарскому краю о сносе самовольно возведенной постройки отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Судья Ленинского
районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2022г.