УИД 38OS0000-01-2023-000183-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Трофимовой Е.Н., при секретаре судебного заседания Урывском В.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности А.,

представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Иркутской области по доверенности П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 3а-132/2023 по административному исковому заявлениюзакрытого акционерного общества «СК Перспектива» об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «СК Перспектива» (далее – ЗАО «СК Перспектива») обратилось в Иркутский областной суд с административным иском об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 11835 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации существующей производственной базы, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости 13 911 000 руб. на дату установления кадастровой 1 января 2020 г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником указанного объекта недвижимости и плательщиком налога, который исчисляется из кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2020 г. была определена в размере 22 069 552,95 руб., в дальнейшем была определена ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в ходе проведения государственной кадастровой оценки, результаты которой были утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2022 г. № 924-пп в размере 15 840 437,4 руб.

На основании решения ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от Дата изъята № Номер изъят, принятого по результатам рассмотрения заявления ЗАО «СК Перспектива» об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости 14 сентября 2023 г. в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, установленной в размере 8 050 000 руб. с датой начала применения 1 января 2023 г.

Поскольку необходимо произвести налоговые платежи, административный истец просит суд пересмотреть архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, установив ее в размере рыночной стоимости 13 911 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 г., установленной в отчете об оценке ООО «(данные изъяты)» от Дата изъята № Номер изъят.

Представитель административного истца по доверенности А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Иркутской области по доверенности П. в судебном заседании поддержала письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что административный истец не указал, на основании какой нормы права основано его требование об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2020 г.

Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных ЗАО «СК Перспектива» административных требований и рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что законных оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Представитель заинтересованного лица филиала ППК «Роскадастр» по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя, указав, что филиал не является субъектом спорного правоотношения.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил вынести законное и обоснованное решение, указав, что расчет рыночной стоимости, указанный в отчете от Дата изъята № Номер изъят, отражает рыночную стоимость на дату её определения 1 января 2020 г.

Учитывая, что административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Частью 1 статьи 245 КАС РФ предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии, в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде.

Согласно статье 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона с 1 января 2017 г. до 1 января 2020 г. (пункт 1).

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с настоящим Федеральным законом или в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (пункт 2).

Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 237-ФЗ и введен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, путем введения статьи 22.1 «Установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости».

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ до 1 января 2023 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в частности, предусмотрено, что в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости; в течение переходного периода до дня, указанного в решении (в случае отсутствия принятого решения – до завершения переходного периода), в субъекте Российской Федерации положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» не применяются; с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации: применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»; рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ установлено, что рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ, Постановлением Правительства Иркутской области от 27 декабря 2021 г. № 1056-пп «О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Иркутской области от 1 февраля 2021 г. № 46-пп» установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Иркутской области – 1 июля 2022 года.

Таким образом, с указанной даты, для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области и учтенных в ЕГРН, в размере их рыночной стоимости, применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», и не могут применяться ни положения статьи 22 указанного Федерального закона, ни положения 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусматривается, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (пункт 1).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (пункт 15).

Таким образом, с 1 июля 2022 г. кадастровая стоимость объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, могла быть пересмотрена и установлена в размере рыночной только на основании решения ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

Из материалов дела следует, что ЗАО «СК Перспектива» с 2008 года является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, государственный кадастровый учет которого состоялся 6 июня 2005 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят была определена Бюджетным учреждением по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 22 069 552,95 рублей, утверждена постановлением Правительства Иркутской области № 969-пп от 26 ноября 2020 г.

В ходе проведения государственной кадастровой оценки, результаты которой были утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2022 г. № 924-пп, кадастровая стоимость земельного участка была определена Бюджетным учреждением в размере 15 840 437,4 руб. по состоянию на 1 января 2023 г.

На основании решения Бюджетного учреждения от Дата изъята № Номер изъят, принятого по результатам рассмотрения заявления ЗАО «СК Перспектива» об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, 14 сентября 2023 г. в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 8 050 000 руб., с датой начала применения 1 января 2023 г.

Указанная кадастровая стоимость является актуальной в настоящее время.

По настоящему делу административный просит пересмотреть архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, установленную по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 22 069 552,95 руб. и установить ее в размере рыночной стоимости 13 911 000 рублей, установленной в отчете об оценке от Дата изъята № Номер изъят, выполненным ООО «(данные изъяты)».

Суд не находит оснований для удовлетворения таких требований.

Как следует из представленных доказательств по делу, до 1 июля 2022 г. ЗАО «СК Перспектива» не воспользовалось правом оспорить кадастровую стоимость земельного участка в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ и статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости было подано им в Бюджетное учреждение после 1 июля 2022 г. в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ.

Решением Бюджетного учреждения от Дата изъята № Номер изъят заявление истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере рыночной стоимости – 8 050 000 руб.

В связи с необходимостью ЗАО «СК Перспектива» уплаты налоговых платежей, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка, установленную в размере 22 069 552,95 руб. по состоянию на 1 января 2020 г., установив архивную кадастровую стоимость в размере рыночной. В качестве доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости на указанную дату истцом предоставлен отчет об оценке от 18 августа 2023 г. № 173/23, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 13 911 000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца А. пояснила, что эти требования основаны на разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

При разрешении дела суд первой инстанции учитывает, что административный истец просит пересмотреть архивную кадастровую стоимость земельного участка в порядке, применение которого прекращено в Иркутской области.

По состоянию на 1 июля 2022 г., даты, с которой на территории Иркутской области было введено применение положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, установленная по состоянию на 1 января 2020 г., составляла 22 069 552,95 руб., с датой начала применения 1 января 2020 г. и являлась действующей до даты начала применения кадастровой стоимости в размере 15 840 437,4 руб., определенной в ходе проведения очередной государственной кадастровой оценки, результаты которой утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2022 г. № 924-пп с 1 января 2023 г.

14 сентября 2023 г. в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 8 050 000 руб. с датой начала применения 1 января 2023 г. на основании решения Бюджетного учреждения от Дата изъята № Номер изъят, принятого по результатам рассмотрения заявления ЗАО «СК Перспектива» об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости.

Поскольку с 1 июля 2022 г. для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области и учтенных в ЕГРН, в размере их рыночной стоимости, могли применяться только положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», оспорить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, установленную по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 22 069 552,95 руб. в порядке, предусмотренном положениями статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ, или положениями статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ, административный истец мог только до 1 июля 2022 г., что им не было сделано.

После 1 июля 2022 г. оспорить кадастровую стоимость объекта недвижимости с использованием правового механизма, предусмотренного положениями статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ, или положениями статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ, истец мог только в случае, если указанная кадастровая стоимость стала архивной до 1 июля 2022 г..

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление закрытого акционерного общества «СК Перспектива» об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 г.

Председательствующий судья Е.Н. Трофимова