Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 г. <адрес>-на-ФИО11

Первомайский районный суд <адрес>-на-ФИО11

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Региональной общественной организации «Общества защиты прав потребителей «Контроль качества <адрес>» к <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП <адрес>-на-ФИО11, ФИО1 по <адрес>, заинтересованное лицо: ИП ФИО2 о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 20.07.2023г. Первомайским районным судом <адрес>-на-ФИО11 было рассмотрено дело по иску Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества <адрес>» к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей. Взыскателю выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению в службу судебных приставов. 04.10.2023г. судебным приставом – исполнителем <адрес> отдела судебных приставов вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, с указанием, что исполнительный документ не подлежит исполнению ФССП ФИО4. Административный истец, полагая, что исполнительный документ соответствует все требованиям и подлежит принятию к исполнению, просит суд признать незаконным и отменить постановления ведущего судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО11 от 04.10.2023г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязав его возбудить исполнительное производство и совершить все необходимые исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.

Представители административного истца Региональной общественной организации «Общества защиты прав потребителей «Контроль качества <адрес>» - ФИО7, ФИО8 в судебное заседание явились, требования поддержали.

Административный ответчик: судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП <адрес>-на-ФИО11 ФИО9 в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований просила отказать.

Административные ответчики: представитель ФИО1 по РО, представитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО11, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

В силу ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, положениями ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При этом в соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен трехдневный срок для передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, поступивших в подразделение судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что 25.09.2023г. в ГУ ФССП по РО обратилась Региональная общественная организация «Общества защиты прав потребителей «Контроль качества <адрес>» с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ИП ФИО2 с приложением исполнительно листа ФС 045328114 от 07.09.2023г.

04.10.2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО11 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Отказывая в возбуждении исполнительного производства, ведущий судебный пристав - исполнитель <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО11 ФИО9 указала на то, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов ФИО4. При этом, в постановлении разъяснено, что в соответствии с ч.3 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств, предусмотренных п.1-4,7 ч.1 указанной статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Согласно письменным возражениям административного ответчика, дата рождения должника ИП ФИО10 в исполнительном листе ФС № от 07.09.2023г. указана: 26.06.2023г. Поскольку законные представители не указаны в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО3 по РО вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу частей 1, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, данный перечень оснований является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, в случае, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В силу прямого указания части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

При этом согласно части 1 статьи 7 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Таким образом, в силу вышеуказанных положений закона выданные судами исполнительные документы подлежат исполнению иными органами, организациями, должностными лицами, если федеральным законом на них возложена обязанность исполнения указанных исполнительных документов. Во всех остальных случаях принудительное исполнение судебных актов осуществляется судебными приставами-исполнителями.

Как следует из материалов дела, выданный судом исполнительный документ ФС № от 07.09.2023г. содержит описку в дате рождения должника, однако, в исполнительном документе содержатся сведения ИНН и ОГРН; в установленном порядке исполнительный документ не отменен и не признан недействительным; при этом, суд принимает во внимание, что судебный пристав-исполнитель в силу закона не наделен полномочиями по оценке правомерности выдачи судом исполнительного документа.

Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции, действующей в спорный период) установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

При этом, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Учитывая указанные положения действующего законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство вынесено по формальным основаниям, противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

Отсутствие в исполнительном документе сведений о месте и дате рождения, а также об одном из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), основаниями к отказу в возбуждении исполнительного производства, не являлись.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Совокупность изложенного свидетельствует об отсутствии предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по предъявленному к исполнению исполнительному документу.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, и находит, что верным способом восстановления права административного истца будет являться возложение обязанности на судебного пристава рассмотреть заявление Региональной общественной организации «Общества защиты прав потребителей «Контроль качества <адрес>» о возбуждении исполнительного производства.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения остальной части требований, поскольку суд не вправе предрешать вопросы, подлежащие рассмотрению в ходе исполнительного производства.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО11 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.10.2023г., обязав судебного пристава-исполнителя рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО2 на основании исполнительного листа №ФС № от 07.09.2023г., выданного Первомайским районным судом по делу №.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес>-на-ФИО11 в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья