Решение по делу № 2А-2225/2023 от 26.10.2023 - об оспаривании условий содержания в конвойном помещении Тунгусско-Чунского районного суда, взыскании компенсации.

Дело №а-2225/2023

24RS0№-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

26 октября 2023 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Некрасовой В.С.,

при секретаре Кожеуровой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по <адрес>, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в <адрес>, МВД России, ОМВД России по <адрес> об оспаривании условий содержания в конвойном помещении Тунгусско-Чунского районного суда, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по <адрес>, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в <адрес>, МВД России, ОМВД России по <адрес> об оспаривании условий содержания в конвойном помещении Тунгусско-Чунского районного суда, взыскании компенсации.

Требования административного иска мотивированы тем, что в рамках уголовного дела доставлялся в Тунгусско-Чунского районного суда <адрес> для участия в судебных заседаниях и процессуальных действий. При этом в задании суда отсутствовала вентиляция, уборная комната для естественных нужд, питьевая вода. Также, административному истцу приходилось при низких температурах на улице отправлять естественные нужды на улице. Указанные нарушения зафиксированы в ответе прокурора <адрес>. ФИО1 испытывал моральные страдания, унижение как человека в связи с нарушением его конституционных прав.

Административный истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконными действия административных ответчиков, выразившиеся в нарушении условий содержания административного истца в здании суда и присудить компенсацию в размере 25 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ модулем ПС ГАС «Правосудие» административное дело распределено в производство судьи Некрасовой В.С. на основании определения председателя Железнодорожного районно суда <адрес>.

Административный истец ФИО1 участие в судебном заседании не принимал, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по <адрес> в судебное заседание не явился. В письменных возражениях представитель ФИО2 указала, что являются ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того, административным истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что в результате действий (бездействия) должностных лиц ему причинен реальный физический вред, глубокие физические и психические страдания. Сумма компенсации не соответствует принципу разумности и справедливости.

Представитель административного ответчика Управление Судебного департамента в <адрес> в судебное заседание представителя не направили, извещен о судебном заседании надлежащим образом. В письменных возражениях на иск представитель административного ответчика ФИО3 указал, что в соответствии с паспортом безопасности отдельно стоящее бревенчатое здание, в котором размещается Тунгусско-Чунский районный суд <адрес> построено в 1959 году, суд размещается с 1991 года. Конвойное помещение и камеры для подсудимых оборудованы в соответствии с требованиями, установленными №. Свод правил. В здании суда имеется 3 камеры для подсудимых, размер площади каждой камеры 5 кв.м. Камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, в каждой камере имеется стол и скамья. Санитарный узел в конвойном помещении отсутствует в связи с тем, что данное здание в 1959 году не предусматривалось размещение суда. В целях улучшения условий деятельности и повышения уровня безопасности отправления правосудия соответствия проектируемых зданий федеральных судов их функциональному назначению приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден свод правил 2018 года), п.8.15 которого предусматривает наличие в конвойном помещении санитарного узла. Учитывая, что свод правил 2018 года распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов, организовать оснащение суда в строгом соответствии с требованиями СП 2018 года в настоящее время не представляется возможным. Мероприятия по переоборудованию помещений суда для лиц, содержащихся под стражей в соответствии с требованиями СП 2018 поэтапно осуществляется Управлением при строительстве и реконструкции зданий и помещений судов общей юрисдикции в пределах выделенных на эти цели бюджетных ассигнований. Кроме того, ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие факт неправомерности действий (бездействия) ответчика.

Административный ответчик Управление Судебного департамента при Верховном суде в судебное заседание представителя не направил, извещен о судебном заседании надлежащим образом. В письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО4 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие № Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования», утвержденный Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении Изменения № к СП № Правила проектирования» внесены изменения в Свод правил 2018. Данные изменения введены в действие через 6 месяцев со дня издания указанного приказа. Согласно Изменению №: «Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета - три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел или по техническому заданию на нормативную потребность (приложение к заданию на проектирование). Каждую камеру следует оборудовать электрическим потолочным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. Для освещения следует применять антивандальные потолочные светильники. Электрическая проводка должна быть скрытой. Выключатели устанавливаются в помещении конвоя, и коридоре. Приточно-вытяжную вентиляцию необходимо организовать с учетом расчетной температуры воздуха и нормативной кратности воздухообмена согласно № Приточно-вытяжные отверстия системы следует ограждать антивандальными решетками с отверстиями 3-7 мм. Размещение вертикальных или горизонтальных вентиляционных шахт в камерах (примыкающих к камерам) запрещается. Элементы систем отопления в камерах должны быть скрытыми и размещаться внутри стен. Скамьи в камерах (высота - 0,45 м; ширина - 0,50 м) устанавливаются вдоль стен и жестко крепятся к полу и стене. Каркас скамьи выполняется из металлического уголка и обшивается деревянными строгаными досками толщиной не менее 50 мм. Размещаемый в камере раскладной стол для принятия пищи должен иметь размеры: высота стола - 0,75 м; ширина столешницы - 0,45 м; длина столешницы - 0,7 м. Каркас стола выполняется из металлического уголка и крепится к стене и полу. Уборные для лиц, содержащихся под стражей, необходимо предусматривать в количестве двух - мужская и женская. Уборные оснащаются металлическими раковинами для умывания с подводками горячей и холодной воды, с жестким креплением к стене, напольным санитарным оборудованием из нержавеющей стали, антивандальными дверями со смотровым окном из ударопрочного стекла, без внутренних запоров, с открыванием наружу (ручки без замков устанавливаются с внешней стороны), освещением и принудительной приточно-вытяжной вентиляцией (аналогично камерам). Естественное освещение в уборных не допускается. Стены и пол уборных следует облицовывать светлой керамической плиткой. Площадь каждой уборной должна быть не менее 3 м2. По заданию на проектирование для многоместных камер (четыре места и более) уборные допускается предусматривать также в камерах. Такие уборные оснащаются умывальником и унитазом аналогично пункту 8.15 и отделяются от помещений камеры не доходящей до потолка перегородкой». Однако согласно пункту 1.1. Свода правил 2018 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), данные требования устанавливаются к размещению, земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов. Приказом Минстроя России от 07,12.2021 N 904/пр утверждено и введено в действие через 1 месяц со дня издания указанного приказа изменение № «Здания федеральных судов. Правила проектирования».Согласно изменению № общее число камер рекомендуется определять из расчета - три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел или по Перечню помещений. Однако согласно пункту 1.1 Свода правил 2018 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), данные требования устанавливаются к размещению и площади земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов. В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, никто не должен подвергаться пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. В рассматриваемом деле, административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ, и того, что в отношении него, принимаемые меры являлись чрезмерными и выходили за пределы минимального уровня суровости. Полагают, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и принадлежащих ему каких-либо личных нематериальных благ, наличие причинно-следственной связи между указанными нарушениями и нарушением его прав, а также доказательств незаконности действий Судебного департамента. Также, в нарушение п.4 и 10 ч.2 ст.220 КАС РФ в административном исковом заявлении не содержатся требования к Судебному департаменту.

Административный ответчик МВД России в судебное заседание представителя не направил, извещены о судебном заседании надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО5 указала, что доставленные в суд подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах конвойного помещения, которое в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ не является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в условиях, предоставленных администрацией суда. Таким образом, действия положений данного федерального закона, регулирующих вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, не распространяется на временное пребывание подсудимых в конвойных и других помещениях судов. Указанные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания. В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Поскольку ФИО1 периодически находился в помещении для подозреваемых и обвиняемых Тунгусско-Чунского районного суда Отдел МВД России по <адрес>, МВД России является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -ФЗ «О полиции» на полицию возложены обязанности содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий; исполнять решения суда (судьи) лишении права управления транспортным средством, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. В соответствии с п. 3 Положения об Отделе МВД России по <адрес>, утвержденного приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1321, отдел МВД России по <адрес> входит в состав органов внутренних дел и осуществляет свою деятельность в пределах границ Эвенкийского муниципального района <адрес>. В соответствии с п. 21 положения отдел МВД России по <адрес> реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, у подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование. В соответствии с требованиями Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 140дсп, подозреваемые и обвиняемые в суд доставляются на основании письменных распоряжений судьи. В соответствии с требованиями Наставления, по прибытии в суд начальник (старший) конвоя в перерывах между судебными заседаниями по просьбе подозреваемого или обвиняемого выдает ему в потребном количестве питьевой кипяченой воды. В пунктах 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда, также при определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и не материальных благ потерпевшего, которым причинен вред; характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда, а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда; последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни. Неудобства, которые истец мог претерпеть в период его содержания в камере конвойного помещения, связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступлений, что ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, пребыванию в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.

Административный ответчик ОМВД России по <адрес> в судебное заседание представителя не направил, извещены о судебном заседании надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствие с положениями ст. 150 КАС РФ, с учетом того, что явка не явившихся участвующих в административном деле лиц не является в силу закона обязательной и не признавалась судом обязательной, административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

При рассмотрении административного дела установлено, что постовыми ведомостями судебного конвоя Отдела МВД России по <адрес> пункта полиции № (Тунгусско-Чунский районный суд <адрес>) подтверждается, что ФИО1, содержась под стражей, доставлялся в Тунгусско-Чунский районный суд <адрес> для участия в судебных заседаниях, иных процессуальных действиях (по избранию (продлению) меры пресечения, для ознакомления с материалами дела) в следующие дни конвоирования: ДД.ММ.ГГГГ (с 14:15 до 17:10, вывод в зал с/з 14:25), ДД.ММ.ГГГГ (с14:44 до17:00 вывод в зал с/з 14:55), ДД.ММ.ГГГГ (с 09:40 до 12:50,вывод в зал с/з 10:00), 12.01.2022 (с 14:40 до16:10 вывод в зал с/з 14:45), ДД.ММ.ГГГГ (с 10:50 до 13:00, вывод в зал с/з 10:57), ДД.ММ.ГГГГ (с 14:20 до 17:00, вывод в зал с/з 14:26), ДД.ММ.ГГГГ (с 13:50 до 17:00 вывод в зал с/з 13:56),ДД.ММ.ГГГГ (с 09:50 до 13:10, вывод в зал с/з 09:56), ДД.ММ.ГГГГ (с 13:50 до 16:00 конвойное помещение), ДД.ММ.ГГГГ (с 09:50 до 12:00 вывод в зал с/з 10:00), ДД.ММ.ГГГГ (с 14:50 до 17:35, вывод в зал с/з 14:56), ДД.ММ.ГГГГ (с 15:15 до 17:30 вывод в зал с/з 15:26), ДД.ММ.ГГГГ (с 13:50 до 16:00 конвойное помещение), ДД.ММ.ГГГГ (с 09:45 до 11:15, вывод в зал с/з 09:50), ДД.ММ.ГГГГ (с 09:45 до 13.00 вывод в зал с/з 09:50), ДД.ММ.ГГГГ (с 08:40 до 10:30, вывод в зал с/з 08:45), ДД.ММ.ГГГГ (с 10:57до12:30 , вывод в зал с/з 11:00), 30.09.2022 ( с 13:45 до 16:00, вывод в зал с/з 13:50), ДД.ММ.ГГГГ (с 09:45 до 11:00, вывод в зал с/з 09:50), ДД.ММ.ГГГГ (с 13:52 до 16:00, вывод в зал с/з 13:55), ДД.ММ.ГГГГ с 14:44 до 17:00, вывод в зал с/з 14:55), ДД.ММ.ГГГГ (с 09:45 до 12:40, вывод в зал с/з 09:52), ДД.ММ.ГГГГ (с 10:25 до 12:20, вывод в зал с/з 10:30), ДД.ММ.ГГГГ (с 09:45до 13:00, вывод в зал с/з 09:52), 21.11.2022 (с 09:50 до 11:30, вывод в зал с/з 09:55), ДД.ММ.ГГГГ (с 09:50 до 13:00, вывод в зал с/з 10:00), ДД.ММ.ГГГГ (с 14:50до16:00 конвойное помещение), ДД.ММ.ГГГГ (с 09:45 до12:00 конвойное помещение), ДД.ММ.ГГГГ (с 15:30 до 16:35 конвойное помещение), ДД.ММ.ГГГГ (с11:00до12:00 конвойное помещение), ДД.ММ.ГГГГ (с 10:55 до 12:30 конвойное помещение), ДД.ММ.ГГГГ (с 11:15 до 13:00 вывод в зал с/з 11:20), ДД.ММ.ГГГГ (с 09:15 до 10:15, вывод в зал с/з 09:20), ДД.ММ.ГГГГ (с 10:50 до 15:15, вывод в зал с/з 10:56).

Оценивая доводы ФИО1 о нарушении условий содержания в Тунгусско-Чунском районном суде <адрес>, суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, представляют собой, в том числе доставление, конвоирование осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний.

Содержание лица, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в конвойном помещении суда, обусловлено исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания заключенных под стражу лиц в судах, при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции были установлены в Своде правил СП 152.13330.2012 "Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования", утвержденном Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 111/ГС.

Требования, установленные Сводом правил СП 152.13330.2012 распространялись на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции. При этом в соответствии с пунктом 1.2 Свода правил 152.13330.2012 для реконструируемых зданий настоящий Свод правил применяется при наличии возможности.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвержден СП 152.13330.2018 "Здания федеральных судов. Правила проектирования". Дата введения в действие СП 152.13330.2018 "Здания федеральных судов. Правила проектирования" - ДД.ММ.ГГГГ.

С момента введения в действие СП 152.13330.2018 "Здания федеральных судов. Правила проектирования" признан не подлежащим применению СП 152.13330.2012 "Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования", утвержденный приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 111/ГС.

Настоящий Свод правил устанавливает требования к размещению, земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов (пункт 1.1).

Ранее действовали положения Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 "Здания судов общей юрисдикции", утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 154 и утратившего силу в связи с изданием приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 96 (далее также - Свод правил).

Сводом правил допускалось проектирование камер для подсудимых без естественного освещения. Оборудование камер туалетами, обеспеченность метража камер, количество лиц, находящихся одновременно в одной камере конвойного помещения для размещения спецконтингента на время ожидания начала судебного заседания не регламентированы, не предусмотрено Сводом правил и обустройство в здании суда специальной комнаты свиданий обвиняемых и их адвокатов.

Копией паспорта безопасности подтверждается, что здание Тунгусско-Чунского районного суда <адрес> построено в 1959 году (суд размещается в здании с 1991 года). Имеются 3 камеры для содержания лиц, находящихся под стражей (площадью 5 м2.) общей площадью 15 м2, помещение для конвоя -12 м2. Камеры оборудованы освещением. Отдельный вход в конвойное помещение, выход в зал судебного заседания. Имеется принудительная приточно-вытяжная вентиляция, охранно-пожарная сигнализация. Камеры оборудованы металлическими дверьми со смотровым окном, ограничителем и камерным замком, отопление в камерах отсутствует. В каждой камере имеется стол и скамья. В помещении для конвоя имеется тревожная кнопка с выводом на пост СП по ОУПДС. Санузел отсутствует, прямая телефонная связь в помещении имеется, камеры видеонаблюдения отсутствует.

Суду представлен технический паспорт Тунгусско-Чунского районного суда <адрес>, а также фотографии конвойного помещения, санитарного узла, согласно которым в конвойном помещении оборудовано 3 камеры, имеются стол и скамья. Камеры оборудованы приточно-вытяжной системой вентиляции, которая находится в рабочем состоянии. Освещение электрическое. Имеется туалет на улице.

Согласно ответу на судебный запрос Отдела МВД России по <адрес> Пункт полиции №, документальных доказательств обеспечения или не обеспечения ФИО1 питьевой водой во время конвоирования не имеется, поскольку действующими нормативно-правовыми актами регламентирующими деятельность изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД фиксация факта предоставления питьевой воды во время конвоирования либо нахождения лица в конвойном помещении не предусмотрена. В соответствии с п.302 ст.11 главы IV Приказа МВД РФ «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «по просьбе подозреваемого либо обвиняемого выдается в потребном количестве питьевая кипяченная вода».

На всем протяжении нахождения ФИО1 в ИВС ПиО П11 № ОМВД России по <адрес> (дислокация <адрес>) и его конвоирования в Тунгусско-Чунский районный суд письменных и устных жалоб от него на не предоставления ему питьевой воды в адрес руководства ПП№, прокуратуры и суда не поступало.

Также, судом установлено, что прокуратурой <адрес> проводилась проверка условий содержания ФИО1 в конвойном помещении, в ходе которой было установлено, что конвойное и иные помещения не соответствуют требованиям действующего СП 152.13330.2018. Так, вопреки п.п. 8.6, 10.4 СП 152.13330.2018 в коридоре конвойного помещения не оборудована принудительная приточно-вытяжная вентиляция, здание не оборудовано системой вентиляции, в нарушение п.8.15 не предусмотрены отдельные уборные для мужчин и женщин. Здание суда введено в эксплуатацию до принятия указанного СП, в связи с чем на него в силу положений п.1.2 его действие не распространяется. Вместе с тем, прокуратурой <адрес> начальнику Управления судебного департамента в <адрес> направлено письмо о принятии возможных мер к обеспечению установленных федеральным законодательством, а также международными актами требований с целью обеспечения надлежащих условий содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых в помещениях для временного содержания лиц, находящихся под стражей, и конвоя суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что условия, в которых находился административный истец в здании суда Тунгусско-Чунского районного суда <адрес> в указанный период времени соответствовали требованиям действующего законодательства, учитывая, что здание Тунгусско-Чунского районного суда <адрес> относится к 1959 году постройки, а требования СП 152.13330.2012 и СП 152.13330.2018 распространяются только на вновь строящиеся здания судов. Вопреки доводам административного истца в соответствие со Сводом правил в камерах имеются приточно-вытяжная вентиляция, стол и скамья, электрическое освещение, коридор и зал судебного заседания вентиляции не имеют, санитарный узел в конвойном помещении отсутствует, поскольку здание суда введено в эксплуатацию до принятия вышеуказанного СП. Вода выдается по просьбе подозреваемого либо обвиняемого. С отдельными письменными жалобами по данному поводу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регулярного доставления в конвойное помещение, не обращался. При таких обстоятельствах по мнению суда, отсутствие вентиляции в коридоре и зале судебного заседания, санитарного узла в конвойном помещении в спорный период, не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, поскольку для сельской местности, где расположен Тунгусско-Чунский районный суд <адрес>, такие условия не являются исключительными. Факт нарушения права административного истца в данной части суд признает недоказанным. Доказательства содержания административного истца в нечеловеческих условиях, которые приравнивались бы к унижению его человеческого достоинства, могли причинить страдания, способных унизить, отсутствуют.

Кроме того, конвойные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания, в связи с чем действия положений Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в том числе, статьи 23, регулирующей вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, не распространяется на временное пребывание подсудимых в конвойных и других помещениях судов. Содержание лиц, находящихся под стражей, в зданиях (помещениях) федеральных судов общей юрисдикции действующим законодательством не предусмотрено.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (пункт 2 части 9, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Поскольку период доставления административного истца в суд и содержания его в суде продолжались до декабря 2022 года, а административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок на обращение не пропущен.

Таким образом, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства по доводам административного истца, суд приходит к выводу, что нарушений прав ФИО1 по делу не установлено.

Поскольку судом не установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основания удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, а именно не установлено не соответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, что влечет отказ в удовлетворении производных требований о присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по <адрес>, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в <адрес>, МВД России, ОМВД России по <адрес> об оспаривании условий содержания в конвойном помещении Тунгусско-Чунского районного суда, взыскании компенсации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Некрасова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.