74RS0004-01-2025-002941-28

Дело № 2а-2582/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 23 июля 2025 года

Ленинский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего Бычковой Э.Р.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа, Военному комиссариату Тракторозаводского и <адрес>ов <адрес>, Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконными решения, бездействия,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Челябинской области о признании незаконными и отмене заключения врача, руководящего работой по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу от 23 апреля 2025 года о признании истца годным к военной службе, а также решения призывной комиссии от 23 апреля 2025 года о призыве на военную службу.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска. 23.04.2025 года проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого административный истец был признан годным к военной службе. Считает заключение врача и решение призывной комиссии Челябинской области о призыве незаконными, правовые основания для призыва административного истца на военную службу не имеются.

Определением от 21.05.2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска, Призывная комиссия Ленинского района Челябинского городского округа, Военный комиссариат Челябинской области.

Административный истец ФИО3 извещен надлежащим образом в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа, Военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска, Призывной комиссия Челябинской области, Военного комиссариата Челябинской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска на основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.lencel.chel.sudrf.ru.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает (далее - КАС РФ) необходимым рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Решение призывной комиссии в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее по тексту - Положение).

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно п. 13 разд. II Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года№ 565) при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

В соответствии с п.2 ст. 22, п.1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Как следует из п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска с 23 июня 2021 года.

В этот же день ФИО3 прошел медицинское освидетельствование при первоначальной постановке на воинский учет, по итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесена категория годности «А» (годен к военной службе). Данный диагноз им не оспорен.

06.12.2021 года административному истцу представлена отсрочка от призыва на военную службу до 2023 года, на основании п.п. «а», п. 2, ст. 24 Федерального Закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с прохождением обучения по очной форме в «Челябинском техникуме промышленности и городского хозяйства имени Я.П.Осадчего». 23.06.2021 Категория годности «А-2» (годен к военной службе с незначительными ограничениями (окулист)».

02.04.2025 года Военным комиссариатом Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинск, в отношении ФИО3 начато медицинское освидетельствование. На основании материалов личного дела (медицинских документов) призывника и жалоб гражданина на состояния здоровья, дополнительного медицинского освидетельствования (медицинского заключении ГБУЗ ГКБ №11 от 25.05.2023 №38, ОКВД №3 от 03.02.2025 №1), итоговым заключением врача, руководящего работой врачей - специалистов Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска, поставлена категория годности к военной службе - «В» (ограниченно годен к военной службе).

Решением призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа ФИО3 освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья, статья 62 -б, графа I Расписания болезней (протокол № 3 от 09.04.2025 г.).

Однако по результатам проведения контрольного медицинского освидетельствования ФИО3 вынесена категория годности «А-2 - годен к военной службе», по окулисту, заболевание кожи «атопический дерматит» снято.

Решением призывной комиссии Челябинской области решение призывной комиссии Челябинского городского округа № 3 от 09 апреля 2025 г. отменено, вынесено новое решение о призыве ФИО3 на военную службу (№ 7 от 23 апреля 2025 г.).

Доводы административного истца о том, что при принятии решения призывной комиссией Челябинской области врачом-специалистом - членом призывной комиссии не принято во внимание наличие жалоб и заболевания, не состоятельны.

К пункту "б" статьи 62 относятся:

также единичные, но крупные (размером с ладонь пациента и более) псориатические бляшки. В отношении освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, страдающих рецидивирующими отеками Квинке и (или) хронической крапивницей, в случае безуспешного лечения в стационарных условиях и непрерывного рецидивирования волдырей (уртикарий) на протяжении не менее 2 месяцев заключение выносится по пункту "б".

К часто рецидивирующим формам экземы, красного плоского лишая или других хронических дерматозов относятся случаи их обострения не менее 2 раз в год за последние 3 года.

К пункту "в" относится бляшечная форма склеродермии вне зависимости от локализации, количества и размеров очагов поражения.

К редко рецидивирующим формам кожных заболеваний относятся случаи обострения не менее 1 раза в течение последних 3 лет.

К пункту "г" также относятся очаги витилиго на лице (2 и более) в диаметре не менее 3 см каждый.

Наличие поливалентной лекарственной непереносимости, аллергического ринита, отека Квинке при отсутствии рецидива в течение последних 5 лет, а также разновидности ограниченной склеродермии - "болезни белых пятен" не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Вместе с тем, при проведении контрольного медицинского освидетельствования данных, дающих основание для применения категории годности «В —не годен к военной службе», «б» статьи 62 графы 1 Расписания болезней, не имелось, так как наличие заболевания должны быть подтверждены неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые должны быть отражены в медицинских документах освидетельствуемого, как и характер патологических изменений в организме (рецидивирующие или хронические формы заболевания).

К пункту "в" статьи 60 относятся:

Основанием для применения настоящей статьи являются неудовлетворительные результаты лечения (рецидив заболевания) или отказ от лечения, а также противопоказания для его проведения.

К пункту "а" относятся:

повторно рецидивные, больших размеров наружные грыжи, требующие для вправления ручного пособия или горизонтального положения тела, либо нарушающие функции внутренних органов;

диафрагмальные грыжи (в том числе приобретенная релаксация диафрагмы), значительно нарушающие функции внутренних органов;

невправимые вентральные грыжи.

Однократный рецидив грыжи после хирургического лечения не дает оснований для применения пункта "а". К пункту "б" относятся:

грыжи пищеводного отверстия диафрагмы III степени (вместе с брюшным сегментом пищевода и кардией в грудную полость выпадает часть тела желудка);

умеренных размеров рецидивные наружные грыжи, появляющиеся в вертикальном положении тела при физических нагрузках и кашле;

вентральные грыжи, требующие ношения бандажа.

К пункту "в" относятся грыжи пищеводного отверстия диафрагмы II степени (преддверие желудка и кардия расположены над диафрагмой).

К пункту "г" относятся грыжи пищеводного отверстия диафрагмы I степени (над диафрагмой находится брюшной сегмент пищевода, кардия расположена на уровне диафрагмы).

Небольшая (в пределах физиологического кольца) пупочная грыжа, предбрюшинная липома, а также расширение паховых колец без грыжевого выпячивания при физической нагрузке и натуживании не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Из представленных на медицинское освидетельствование медицинских документов патологических нарушений заболевания у ФИО3 не выявлено.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии, поскольку доказательств, подтверждающих наличие диагноза, препятствующего прохождению военной службы, не представлено, решение принято в соответствии с требованиями закона, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

На основании пункта 4 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пунктами 6, 11 Положения).

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.

Заключение о годности административного истца к военной службе дано квалифицированными специалистами с учетом проведенного комплексного медицинского обследования, заключение врача соответствует закону и состоянию здоровья заявителя, не противоречит медицинской документации. Оснований ставить под сомнение правильность заключения у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Э.Р. Бычкова

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года