Решение по делу № 2А-4483/2022 от 02.11.2022 | Ленинский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-4483/2022

55RS0003-01-2022-002620-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 02 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Холявкиной Я.А.

при секретаре судебного заседания Геворкян Г.А.

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Ушаковой О.С.

рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Р.М.М. к судебным приставам-исполнителям ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И., Р.М.В., начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области С.А.А., УФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Р.М.М. обратился в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И., начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области С.А.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отдела, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании решения Ленинского районного суда г. Омска от 21.01.2021 был выдан исполнительный лист о взыскании с Б.И.Б. задолженности в размере 407 200 руб., который был предъявлен к исполнению. Ранее в отношении Б.И.Б. было возбуждено исполнительное производство, что подтверждается сведениями с сайта ФССП России, производились списания в счет погашения задолженности. В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании заочного решения, были приняты меры к аресту и реализации транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. Поскольку заочное решение было отменено, то все меры в отношении транспортного средства были сняты; Б.И.Б. переоформил транспортное средство на свою дочь. После отмены заочного решения судом было вынесено определение о принятии обеспечительных мер в отношении имущества должника Б.И.Б., был выдан исполнительный лист, который 04.02.2021 был предъявлен в ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области, 05.02.2021 было возбуждено исполнительное производство. Из ответа от 05.02.2021, поступившего из ГИБДД, следует, что транспортное средство за должником не значится. Согласно карточке транспортного средства, сделка по отчуждению совершена 23.01.2021 в пользу Б.М.И. На основании решения Ленинского районного суда г. Омска от 01.09.2021 сделка по продаже транспортного средства была признана недействительной, транспортное средство возвращено в собственность должника Б.И.Б. В рамках обеспечительных мер в отношении должника Б.И.Б. был предъявлен исполнительный лист о наложении ареста. 30.09.2021 начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области С.А.А. было направлено ходатайство с требованием применить меры принудительного исполнения, которое было оставлено без удовлетворения, при этом ответ не был получен. 05.10.2021 на имя указанного должностного лица было направлено ходатайство, в котором указывалось на необходимость наложить арест на имущество на основании определения Ленинского районного суда г. Омска от 08.06.2021, до настоящего времени меры принудительного исполнения не приняты, определение суда не исполнено. Кроме того, согласно свидетельства о заключении брака, Б.М.И. сменила фамилию на Загребальная. 10.01.2022 начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области С.А.А. повторно было направлено заявление о наложении ареста на имущество должника, однако ответ не был получен. По состоянию на 20.03.2022 решение суда в добровольном порядке не исполнено, транспортное средство не арестовано, должник Б.И.Б. скрывает свое имущество.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области С.А.А., выразившееся в не организации контроля за исполнением судебными приставами-исполнителями Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в не организации совершения розыска и наложении ареста на транспортное средство, имущество должника; в не организации исполнения определения Ленинского районного суда г. Омска от 18.01.2021, а также определения Ленинского районного суда г. Омска от 08.06.2021; в не организации рассмотрения и исполнения заявлений от 04.02.2021, 25.05.2021, 30.09.2021 года, 05.10.2021, 10.01.2022, в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе в не организации контроля за исполнением и не составлении акта ареста имущества; в не принятии решения в виде постановления о наложении ареста; в не вынесении постановления о назначении ответственного хранителя; в не совершении действий по направлению ответов, постановлений в адрес взыскателя; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И., выразившееся в не совершении действий по аресту имущества должника; в не организации реализации имущества должника, в том числе имущественных прав должника; в не совершении действий по привлечению оценщика для проведения оценки имущества должника; в не совершении действий о передаче имущества, имущественных прав должника для принудительной реализации в сроки и порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в не организации исполнения определения Ленинского районного суда г. Омска от 18.01.2021, а также определения Ленинского районного суда г. Омска от 08.06.2021; в не организации рассмотрения и исполнения заявлений от 04.02.2021, 25.05.2021, 30.09.2021, 05.10.2021, 10.01.2022 в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в том числе в не организации контроля за исполнением и не составлении акта ареста имущества; в не принятии решения в виде постановления о наложении ареста; в не вынесении постановления о назначении ответственного хранителя; в не совершении действий по направлению ответов, постановлений в адрес взыскателя; обязать указанных должностных лиц устранить допущенные нарушения закона.

Административный истец Р.М.М. и его представитель К.Р.Ю. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И. и привлеченная судом в качестве соответчика Р.М.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области С.А.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против административного иска не предоставил.

Представитель административного ответчика УФССП России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против административного иска не предоставил.

Б.И.Б., привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

З(Б).М.И., привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением судьи Ленинского районного суда г. Омска от 18.01.2021 постановлено наложить арест на имущество, принадлежащее Б.И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу <адрес>, в пределах заявленных исковых требований на общую сумму 400 000 руб. Определение подлежит немедленному исполнению. На основании указанного акта 18.01.2021 выдан исполнительный лист серии ФС №.

04.02.2021 в ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области поступило заявление о возбуждении исполнительного производства, в котором, также было указано о необходимости истребовать сведения о наличии у должника имущества; совершить выход по адресу места жительства/регистрации должника; объединить все исполнительные производства в сводное исполнительное производство; вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника (имущественных прав); наложить арест на имущество (имущественные права); установить наличие брака у должника, установить совместно нажитое имущество должника за период брака; установить денежные средства должника, получаемые им; совершить действия по выявлению иного имущества, сделать запросы по выявлению имущества: прицепов, маломерных судов, сельскохозяйственной техники и т.д.; предупредить должника об административной и уголовной ответственности за неисполнение решения суда; предъявить должнику требование о предоставлении сведений, документов о наличии у него имущества, имущественных прав, доходов за 2017, 2018, 2019 и 2020; запросить сведения из ФНС РФ, банков РФ о наличии у должника расчетных счетов, сведения, документы о доходах, декларацию о доходах за 2017-2020; о принятом решении уведомить в письменной виде в соответствии с положениями ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

05.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о наложении ареста на имущество должника Б.И.Б. в размере 400 000 руб.

Далее решением Ленинского районного суда г. Омска от 21.01.2021 было постановлено взыскать с Б.И.Б. в пользу Р.М.М. денежные средства в размере 400 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 200 руб., всего 407 200 руб.; решение вступило в законную силу 21.04.2021; 12.05.2021 выдан исполнительный лист серии ФС №.

28.05.2021 в ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области поступило заявление о возбуждении исполнительного производства, в котором, также было указано о необходимости истребовать сведения о наличии у должника имущества; совершить выход по адресу места жительства/регистрации должника; объединить все исполнительные производства в сводное исполнительное производство; вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника (имущественных прав); наложить арест на имущество (имущественные права), в том числе указанное в п. 7 настоящего заявления, произвести арест и удержание денежных средств с расчетных счетов должника; произвести меры по удержанию в пользу взыскателя денежных средств, арестованных в рамках ИП, возбужденные ранее в рамках исполнения обеспечительных мер; запретить УГИБДД по Омской области, филиалам, представительствам, отделам совершать любые регистрационные действия в отношении транспортного средства; установить наличие брака у должника, установить совместно нажитое имущество должника за период брака; установить денежные средства должника, получаемые им; совершить действия по выявлению иного имущества, сделать запросы по выявлению имущества: прицепов, маломерных судов, сельскохозяйственной техники и т.д.; предупредить должника об административной и уголовной ответственности за неисполнение решения суда; предъявить должнику требование о предоставлении сведений, документов о наличии у него имущества, имущественных прав, доходов за 2019-2021; запросить сведения из ФНС РФ, банков РФ о наличии у должника расчетных счетов, сведения, документы о доходах, декларацию о доходах за 2019-2021; о принятом решении уведомить в письменной виде в соответствии с положениями ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

02.06.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Б.И.Б. в пользу Р.М.М. денежных средств в размере 407 200 руб.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по смыслу которой судебный пристав-исполнитель вправе совершать как конкретно названные в указанной статье исполнительные действия, так и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ст. 68 названного Федерального закона указаны меры принудительного исполнения, которые вправе применять судебный пристав-исполнитель. Перечень мер принудительного исполнения, как и перечень исполнительных действий, не является исчерпывающим, а остается открытым и наделяет судебных приставов-исполнителей правом совершать и иные, направленные на принудительное исполнение, действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из материалов исполнительных производств и/п №-ИП и №-ИП следует, что в соответствии с положениями приведенных выше норм права судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника Б.И.Б. и определения подлежащих применению мер исполнения были направлены запросы в государственные органы и иные органы, которые могут располагать информацией о наличии у должника денежных средств либо имущества, и получены на них ответы.

Из ответа подразделения ГИБДД ТС МВД России от 05.02.2021, 02.06.2021, 23.04.2022 следует, что Б.И.Б. является владельцем транспортных средств: автобусы <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска.

09.02.2021, 16.06.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И. были вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств.

Исходя из ответа из ПФР РФ от 09.02.2021, 07.06.2021, 05.04.2022, 12.04.2022, 23.04.2022 должник получателем пенсии не является; представлены сведения о СНИЛС должника.

Из справки о проделанной работе, предоставленной судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Омской области А.С.Р. следует, что им была проведена проверка по установлению фактического места нахождения транспортных средств <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, принадлежащих должнику Б.И.Б., зарегистрированному по адресу: <адрес>. По месту возможного проживания должника и на ближайшей территории, разыскиваемые транспортные средства не обнаружены. В рамках проведенных рейдов по автостоянкам и гаражным кооперативам г. Омска с целью установления транспортных средств принадлежащих должнику, указанные транспортные средства не обнаружены. Действующих полисов ОСАГО не установлено; представлены сведения системы АПК «Безопасный город» о фактах передвижения ТС должника

16.06.2021, 06.09.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: в ПАО «<данные изъяты>» (счета №, №, №, №, №, №, №), ПАО «<данные изъяты>» (счет №).

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 03.09.2021 следует, что Б.И.Б. на праве собственности принадлежит жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, а также земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: в <адрес>.

08.09.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И. было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного имущества.

08.02.2021, 12.03.2021, 14.04.2021, 17.05.2021, 28.06.2021, 04.08.2021, 12.09.2021, 22.11.2021, 08.12.2021, 14.01.2022, 16.02.2022, 10.03.2022, 12.04.2022, 20.05.2022, 03.06.2022, 15.07.2022, 12.08.2022, 31.08.2022, 14.09.2022, 07.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И. были составлены акты исполнительных действий, согласно которым были осуществлены выходы по адресу: <адрес> целью установления имущественного положения должника. Установлено, что Б.И.Б. по указанному адресу не проживает.

Исходя из ответа на запрос из ФНС РФ от 05.06.2021, 24.01.2022, 23.04.2022 о сведениях о государственной регистрации акта гражданского состояния информации не имеется; представлены сведения о счетах должника в кредитных организациях, ИНН.

Кроме того, из материалов дела следует, что 08.06.2021 Ленинским районным судом г. Омска было вынесено определение, в соответствии с которым наложен арест на автомобиль марки <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN №, номер кузова (кабины): №, государственный регистрационный знак №, находящийся у Б.М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> или иных третьих лиц, наложен запрет Управлению ГИБДД по Омской области совершать любые регистрационные действия в отношении указанного автомобиля марки. Определение подлежит немедленному исполнению. 08.06.2021 выдан исполнительный лист серии ФС №.

25.06.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о наложении ареста на транспортное средство <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN№, номер кузова №, государственный регистрационный знак № находящийся у Б.М.И. или иных третьих лиц.

01.09.2021 Ленинским районным судом г. Омска было вынесено решение, в соответствии с которым признан недействительным договор купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Б.И.Б. и Б.М.И. в отношении транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN№, номер кузова (кабины): №, государственный регистрационный знак №, применены последствия недействительности сделки путем возврата в собственность Б.И.Б. указанного транспортного средства; прекращена его регистрация за З(Б).М.И.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника и определения, подлежащих применению мер исполнения были направлены запросы в государственные органы и иные органы, которые могут располагать информацией о наличии у должника З(Б).М.И. денежных средств либо имущества, и получены на них ответы.

Из ответа подразделения ГИБДД ТС МВД России от 30.06.2021 З(Б).М.И. является владельцем транспортных средств: <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска.

01.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И. было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств.

28.06.2021, 04.08.2021, 17.09.2021 22.11.2021, 08.12.2021, 14.01.2022, 16.02.2022, 10.03.2022, 12.04.2022, 18.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И. были составлены акты исполнительных действий, согласно которым был осуществлен выход по адресу: <адрес> целью обнаружения транспортного средства VolkswagenSharanTDI, 2002 года выпуска. Установлено, что должник З(Б).М.И. по указанному адресу зарегистрирована, но не проживает, по оставленным повесткам не является.

20.04.2022 указанным должностным лицом был составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому был осуществлен выход по адресу <адрес>; установлено, что должник по данному адресу не проживает.

Как следует из телефонограммы, представленной в материалы дела, 25.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И. был осуществлен звонок З(Б).М.И. для получения информации о месте нахождения транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, в результате которого последняя сообщила, что транспортное средство передала отцу Б.И.Б.; представлен акт приема-передачи автомобиля от 30.11.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

25.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И. было вынесено постановление об исполнительном розыске транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN №, номер кузова (прицепа): №, государственный регистрационный знак №.

25.04.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Омской области К.С.Н. было вынесено постановление о заведении разыскного дела в отношении имущества ФИО1, а именно транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN №, номер кузова (прицепа): №, государственный регистрационный знак №.

30.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И. у ФИО1 было отобрано объяснение, должнику было вручено требование в срок до 04.05.2022 предоставить транспортное средство, при этом ФИО1 была предупреждена, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя к ней будут применены санкции ст. 17.15, ст. 17.14 КоАП РФ, в случае повторного не выполнения будет направлено представление в прокуратуру о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

22.08.2022 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ; 23.08.2022 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области С.А.А. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.

В материалы дела представлена справка о проделанной работе от 19.10.2022, представленная судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Омской области К.С.Н., согласно которой в рамках разыскного дела № от 25.04.2022 им была проведена проверка по установлению фактического места нахождения транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN №, принадлежащего должнику ФИО1 По месту возможного проживания должника и на ближайшей территории разыскиваемое транспортное средство не обнаружено. В рамках проведенных рейдов по автостоянкам и гаражным кооперативам г. Омска с целью установления транспортного средства принадлежащего должнику, ТС не обнаружено. Действующих полисов ОСАГО не установлено; представлены сведения системы АПК «Безопасный город» о фактах передвижения ТС должника

Согласно положениям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. ч. 1-6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Кроме того, принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие должника либо взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Отсутствие положительного результата для взыскателя по исполнительным производствам не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава или наличии фактов бездействия.

Применительно к указанному суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И. в указанной части требований о признании незаконным бездействия должностного лица в части ареста имущества должника, организации реализации имущества должника, привлечению оценщика, передаче имущества, имущественных прав для реализации, организации исполнения определений об обеспечительных мерах, составлении акта ареста имущества, принятии решения в виде постановления о наложении ареста, назначении ответственного хранителя.Суд отмечает, что исполнительные производства находятся на исполнении, возможность исполнения не утрачена.

В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1 ст. 64.1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1).

В соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11.04.2014 г. № 15-9 (далее - Методические рекомендации), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения (п. 2.1 Методических рекомендаций).

Согласно п. 4.1 названных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Из материалов дела следует, что 04.02.2021 в ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области от Р.М.М. в лице представителя К.Р.Ю. было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и применении мер принудительного исполнения к должнику.

15.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И. указанное заявление от 04.02.2021 было рассмотрено и вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства) (в резолютивной части постановления указано на вынесение запрета на регистрационные действия в отношении ТС; направить запросы в регистрирующие органы о наличии расчетных счетов). В качестве доказательства направления взыскателю указанного постановления представлен список корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 16.02.2021, согласно которому постановление направлено представителю Р.М.М. - К.Р.Ю. (<адрес>).

25.05.2021 в ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области от Р.М.М. было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и применении мер принудительного исполнения к должнику. Данное заявление поступило в ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области 26.05.2022.

16.06.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И. указанное заявление было рассмотрено и вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства) (в резолютивной части постановления указано на вынесение запрета на регистрационные действия в отношении ТС, объектов недвижимого имущества; в рамках и/п №-ИП направить запросы в регистрирующие органы, в ИФНС РФ о доходах, наличии расчетных счетов), В качестве доказательства направления взыскателю указанного постановления представлен список корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 16.06.2021, согласно которому постановление направлено представителю Р.М.М. - К.Р.Ю. (<адрес>).

Посредством почтового отправления от взыскателя Р.М.М. в лице представителя К.Р.Ю. в адрес судебного пристава-исполнителя И.Т.И. было направлено ходатайств (датировано 30.09.2021, на штампе отдела указан № согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в котором взыскатель просил обязать СПИ совершить меры принудительного исполнения в виде истребования сведений о наличии имущества у должника; совершения выхода по адресу места жительства/регистрации должника; объединить все исполнительные производства в сводное исполнительное производство; вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника (имущественных прав); наложить арест на имущество (имущественные права), в том числе ТС, произвести арест и удержание денежных средств с расчетных счетов должника; произвести меры по удержанию в пользу взыскателя денежных средств, арестованных в рамках ИП, возбужденные ранее в рамках исполнения обеспечительных мер; запретить УГИБДД по Омской области, филиалам, представительствам, отделам совершать любые регистрационные действия в отношении транспортного средства; установить наличие брака у должника, установить совместно нажитое имущество должника за период брака; установить денежные средства должника, получаемые им; совершить действия по выявлению иного имущества, сделать запросы по выявлению имущества: прицепов, маломерных судов, сельскохозяйственной техники и т.д.; предупредить должника об административной и уголовной ответственности за неисполнение решения суда; предъявить должнику требование о предоставлении сведений, документов о наличии у него имущества, имущественных прав, доходов за 2019-2021; запросить сведения из ФНС РФ, банков РФ о наличии у должника расчетных счетов, сведения, документы о доходах, декларацию о доходах за 2019-2021; о принятом решении уведомить в письменной виде в соответствии с положениями ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Ходатайство имеет отметку о его передаче судебному приставу-исполнителю Р.М.В. 06.10.2021.

Далее посредством почтового отправления от взыскателя Р.М.М. в лице представителя К.Р.Ю. в адрес судебного пристава-исполнителя И.Т.И. было направлено ходатайство (датировано 05.10.2021) согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в котором взыскатель вновь просил обязать СПИ совершить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество (имущественные права), в том числе ТС; запретить УГИБДД по Омской области, филиалам, представительствам, отделам совершать любые регистрационные действия в отношении транспортного средства; объявить розыск должника и автомобиль; о принятом решении уведомить в письменной виде в соответствии с положениями ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

02.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Р.М.В. указанное заявление от 05.10.2021 было рассмотрено, ответ дан согласно положений ФЗ «О рассмотрении обращений граждан РФ». Ответ был направлен простым письмом представителю Р.М.М. - К.Р.Ю. (<адрес>), что подтверждается почтовым реестром от 03.11.2021.

Далее посредством почтового отправления от взыскателя Р.М.М. в лице представителя К.Р.Ю. в адрес судебного пристава-исполнителя И.Т.И. было направлено ходатайств (датировано 10.01.2022) согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в котором взыскатель просил обязать СПИ совершить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество (имущественные права), в том числе ТС; запретить УГИБДД по Омской области, филиалам, представительствам, отделам совершать любые регистрационные действия в отношении транспортного средства; объявить розыск должника и автомобиль; передать указанный выше ТС на ответственное хранение взыскателю; представить ответы на ранее поданные заявления и ходатайства; о принятом решении уведомить в письменной виде в соответствии с положениями ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

28.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И. указанное ходатайство было рассмотрено и вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства) (в вынесении постановления о розыске имущества отказано; в рамках и/п вынесен запрет на регистрационные действия в отношении ТС; запланирован повторный выход по адресу должника. В качестве доказательства направления взыскателю указанного постановления представлен список корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 09.02.2022, согласно которому постановление направлено представителю Р.М.М. - К.Р.Ю. (<адрес>).

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявления административного истца от 04.02.2021, 25.05.2021, 05.10.2021, 10.01.2022 были разрешены судебными приставами-исполнителями в установленные законом порядке и срок, бездействия в указанной части не установлено.

Направление указанных постановлений простой почтовой корреспонденцией не противоречит требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 августа 2014 года № 234, не предусмотрена обязанность отправителя почтовой корреспонденции проставлять отметку Почты России на реестрах отправки простых внутренних почтовых отправлений. Кроме того, регистрация или письменная фиксация простых почтовых отправлений почтовым отделением, как и обязанность работников почты подтверждать факт получения ими отправлений данного вида, указанными Правилами также не предусмотрена.

Вместе с тем, исходя из анализа материалов дела и представленных исполнительных производств, судом установлено, что заявление (ходатайство) взыскателя Р.М.М. в лице представителя К.Р.Ю. в адрес судебного пристава-исполнителя (датировано 30.09.2021, на штампе отдела указан №; заявлением имеет указание на его передачу судебному приставу-исполнителю Р.М.В.) по существу всех указанных в нем вопросов разрешено не было, что свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии в части надлежащего рассмотрения указанного заявления. Установленный факт противоречит требованиям закона и нарушает права взыскателя в исполнительном производстве.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Так постановление об удовлетворении (частично удовлетворении) заявления (ходатайства) от 21.10.2021, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Р.М.В., имеет указание на его вынесение и осуществление действий только в рамках и/п №-ИП от 06.10.2021, тогда как ходатайство содержало ссылки и на другие и/п (заявления об их возбуждении). При этом, исходя из текста постановления, следует, что судебный пристав-исполнитель заявление (ходатайство) К.Р.Ю. удовлетворил полностью, при этом указывая на истребование сведений о наличии у должника имущества, совершения выхода по адресу места жительства, объединении ИП в сводное, вынесении постановления о запрете регистрационных действий в отношении ТС, вместе с тем ходатайство от 30.09.2021 содержало и иные требования, о разрешении которых в указанном постановлении сведений не отражено.

Иных актов, подтверждающих рассмотрение заявления (ходатайства) от 30.09.2021, в материалы дела не представлено.

По смыслу ст. 3, 4, 226, 227 КАС РФ судебные акты не могут подменять собой решения административных органов и должностных лиц по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению в рамках конкретного исполнительного производства, и рассматривает ходатайства сторон исполнительного производства.

Судебные органы не могут подменять собой подразделения по принудительному исполнению судебных актов и вмешиваться в компетенцию Службы судебных приставов. Судебной проверке подлежит законность принятого судебным приставом-исполнителем решения.

Так как ходатайство взыскателя от 30.09.2021 до настоящего времени по существу всех поставленных в нем вопросов не разрешено, суд полагает правильный и единственно возможный в данной ситуации способ восстановления нарушенных прав административного истца в виде повторного рассмотрения заявления в порядке, установленном ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 № 15-9.

В части требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области С.А.А. суд указывает следующее.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на старшего судебного пристава возложены обязанности по организации работы подразделения судебных приставов, обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организации розыска должника, его имущества, изданию указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов, по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, исполнению в случае необходимости обязанностей судебного пристава-исполнителя, по осуществлению иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Одной из основных функций, подлежащих выполнению страшим судебным приставом, является организация работы отдела судебных приставов в целях реализации задач, возложенных на подразделение судебных приставов в соответствии с действующим законодательством, организация контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации за исполнительными производствами.

По мнению суда, требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области С.А.А. не подлежат удовлетворению, поскольку принятие мер принудительного исполнения по исполнительному производству возложено на судебного пристава-исполнителя, с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя к начальнику отдела административный истец не обращался, доказательств нарушения прав вследствие бездействия начальника отдела административным истцом не представлено.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Р.М.М. подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Р.М.В., выразившиеся в нерассмотрении ходатайства взыскателя от 30.09.2021 в порядке, установленном ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Р.М.М. к судебным приставам-исполнителям ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области И.Т.И., Р.М.В., начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области С.А.А., УФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Р.М.В., выразившиеся в нерассмотрении ходатайства взыскателя от 30 сентября 2021 года в порядке, установленном ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области С.А.А. обязанность принять меры к устранению допущенных нарушений посредством организации рассмотрения ходатайства взыскателя от 30 сентября 2021 года в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В остальной части требований отказать.

О принятых по исполнению настоящего решения мерах в течении пяти рабочих дней после направления взыскателю ответа на его заявление сообщить в Ленинский районный суд г. Омска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2022 года.

<данные изъяты>