23RS0032-01-2023-001461-56 Дело №5-385/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 30 октября 2023 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и её защитника адвоката ФИО4, действующего по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из УМВД России по г.Новороссийск дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут было установлено, что ФИО1, являющаяся управляющей магазина «Табакерка», расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> А не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в нарушение требований в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник адвокат ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, признали в полном объеме, при этом пояснили суду, что в настоящее время договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами находится на стадии заключения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 04.08.2023г.) «Об отходах производства и потребления», правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 вышеназванного Федерального закона твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (далее - ТКО). К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. (ред. от 04.08.2023) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 34 вышеназванного Федерального закона, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании приказа № от 01.08.2023г. за подписью руководителя организации ИП ФИО6 с 01.08.2023г. ФИО1 назначена на должность управляющей магазином «Табакерка».

На основании письма из ООО «Эко-Юг» от 29.06.2023г. №, старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО5 была проведена проверка на предмет соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в ходе которой, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут было установлено, что ФИО1, являющаяся управляющей магазина «Табакерка», расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> А не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28.08.2023г., объяснениями ФИО1 от 28.08.2023г., из которых следует, что она вину в совершении административного правонарушения признаёт полностью, обязуется заключить указанный договор с региональным оператором, приказом о приёме на работу № от 01.08.2023г., трудовым договором №/ТУ/08-2023, заключенным между ИП ФИО6 и ФИО1, письмом из ООО «ЭкоЮг» от 29.06.2023г. №, и иными материалами дела в их совокупности.

Оценивая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные документы, суд находит их, в том числе, по содержанию, непротиворечивыми, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом достоверность вышеуказанных документов не вызывает сомнений у суда, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и положениями ст. 26.11 КоАП РФ, признает их доказательствами по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характера совершенного правонарушения, совершенного ФИО1 впервые, отсутствия негативных последствий допущенного правонарушения, наличия смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также представленных сведений о том, что в настоящее время лицом, привлекаемым к административной ответственности, предприняты меры к заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, суд приходит к выводу, что наказание в виде предупреждения согласуется с задачами законодательства об административных правонарушениях, и является достаточной мерой ответственности, с учётом установленных по делу обстоятельств.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ст.4.1.1 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ей по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с применением ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск ФИО2