Дело № 2а-2525/2025 14 мая 2025 года
УИД 29RS0014-01-2025-002001-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,
при секретаре судебного заседания Большаковой А.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Городского округа «Город Архангельск» о признании действий (бездействия) незаконными,
установил:
истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением к Администрации городского округа «Город Архангельск», в котором указал, что он, <Дата> г.р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать С.С. умерла <Дата>, сведения об отце в свидетельство о рождении не внесены. До 2005 года находился на полном государственном обеспечении в ГОУ «Детский ...». Он и его брат ФИО2 были зарегистрированы в ... в г. Архангельске, принадлежащем матери.
В связи с непригодностью жилого дома для проживания приказом управления социальной защиты мэрии города Архангельска от 21.10.2004 № 2755 за истцом было закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения на территории г. Архангельска.
На основании Приказа Администрации территориального округа ФИО3 мэрии г. Архангельска от 30.12.20054 №34 ему была предоставлена квартира 37 в доме коридорного типа №167 корп.1 по пр. Ленинградский в г. Архангельске общей площадью 12,4 кв.м, жилой 7,8 кв.м, что ниже установленной социальной нормы 15 кв.м на одного человека, при этом в квартире отсутствовало и не было предусмотрено горячее водоснабжение, ванная или душевая, газовое снабжение.
Указанные нарушения установлены в ходе проверки Прокуратурой Архангельской области летом 2023 года, а также установлены решениями Ломоносовского районного суда г. Архангельска №№2-3791/2024, 2-3857/2024 и Архангельским областным судом №№ 33-399/2025, 33-748/2025.
10 апреля 2006 года истец был вызван в отдел социальной защиты по округу ФИО3, где сотрудники администрации, зная, что нарушают права ребенка, оставшегося без попечения родителей, не знающего своих прав и норм предоставления жилой площади, не спрашивая согласия истца и не ставя его в известность о несоответствии предоставляемого помещения законодательству РФ, под психологическим давлением заставили его написать заявление о снятии с очереди на предоставление жилой площади. При этом убеждали, что если он не напишет заявление, то останется без жилья. Написал заявление о снятии с очереди, поскольку не имел выбора и негде было жить.
Уточнив исковые требования в судебном заседании, административный истец просил признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в предоставлении жилого помещения, не отвечающего нормам законодательства РФ, а также признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в отобрании у него заявления о снятии с очереди на жилое помещение.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация территориального округа ФИО3 г. Архангельска, в качестве заинтересованного лица – Главу Администрация территориального округа ФИО3 С.Н.В.
Представители административного ответчика, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела и дополнительно поступившие документы, в том числе решения Ломоносовского районного суда г. Архангельска по делам №№ 2а-2660/2024, 2-3791/2024, 2-3857/2024 с апелляционными определениями судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда №№ 33-399/2025, 33-748/2-25, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Категории лиц, имеющих право на жилое помещение в соответствии с областным законом от 17.12.2012 № 591-36-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», определены в статье 11 указанного закона. К ним относятся:
1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;
3) лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, <Дата> года рождения, ранее, до <Дата>, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Его мать С.С. умерла <Дата>, сведения об отце в свидетельство о рождении не внесены.
Приказом начальника управления социальной защиты населения мэрии города Архангельска от 21 октября 2004 года № 2755 за истцом было закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения в городе Архангельске.
В соответствии с приказом администрации территориального округа ФИО3 от <Дата> <№> истцу предоставлено жилое помещение <№> в ... в г. Архангельске.
<Дата> ФИО1 заключил договор социального найма на указанное жилое помещение №37 (общей площадью 12,4 кв.м, жилой площадью 7,9 кв.м.) в ... в г. Архангельске.
Согласно ст. 11 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2021) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
С <Дата>, жилое помещение передано в собственность ФИО1 на основании договора №1-3791.
В соответствии с п. 2 Договора №1-3791, вступление в права собственности дает Приобретателю возможность свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жилым помещением.
В период действия договора социального найма от <Дата>, до передачи в собственность по Договору №1-3791 ФИО1 претензии по предоставляемому жилому помещению не заявлял.
Согласно поквартирной карточке ФИО1 снялся с регистрационного учета <Дата>, но имел временную регистрацию до <Дата>.
Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Частью 1 ст. 551 ГК РФ оговорено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Таким образом, жилое помещение было предоставлено бесплатно и в дальнейшем было продано истцом, то есть истец получил материальную выгоду.
В настоящее время в жилом помещении никто не зарегистрирован и оно находится в собственности ФИО4
Каких-либо действия со стороны Администрации, препятствующие, либо ущемляющие или нарушающие права истца в пользовании предоставленным жилым помещением по договору социального найма, последующей приватизации данного жилого помещения не предпринимались.
В настоящий момент у истца отсутствуют правовые основания требования о совершении каких-либо действий со стороны Администрации ГО «Город Архангельск», в виду отсутствия в собственности самого имущества (жилого помещения) и тем более каких-либо прав на него.
Аналогичные доводы ФИО1 рассматривались Ломоносовским районным судом г. Архангельска по делам №№2-3791/2024, 2-3857/2024, 2а-2660/2024 и решениями №№2-3791/2024, 2-3857/2024 и ... судом по делам №<№>, 33-748/2025.
С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1 к Администрации Городского округа «Город Архангельск» не обращался.
Довод административного истца о незаконных действиях административного ответчика, выразившихся в отобрании у него заявления о снятии с очереди на жилое помещение, также не нашел подтверждения при рассмотрении данного дела.
Как пояснил административный истец и это подтверждено представленным в материалы дела заявлением от 10.04.2006, заявление им написано собственноручно, имеется подпись ФИО1
С указанного времени (с апреля 2006 года) истец с заявлениями о противоправном поведении должностных лиц Администрации, превышение ими своих должностных полномочий, в правоохранительные органы не обращался.
На момент подачи данного заявления административный истец являлся совершеннолетним, правоспособным и дееспособным гражданином Российской Федерации, следовательно, осознавал свои действия и давал им оценку.
Доказательств каких-либо незаконных действий, допущенных должностными лицами, которые выразились в том, что у ФИО1 было отобрано заявление о снятии с очереди на жилое помещение, написанное им на имя Главы администрации ФИО3 собственноручно, в деле не имеется и таковых суду не представлено.
Учитывая, что доводы административного истца о незаконности действий административных ответчиков не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Городского округа «Город Архангельск», Администрации территориального округа ФИО3 мэрии г. Архангельска о признании действий (бездействия) незаконными, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.Э. Пяттоева