Решение по делу № 2А-270/2022 от 27.12.2022 | Киквидзенский районный суд (Волгоградская область)

Административное дело № 2а-270/2022

УИД 34RS0020-01-2022-000395-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Преображенская 27 декабря 2022 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Поддубного А.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Бочаровой Л.А.,

с участием прокурора Киквидзенского райлона Волгоградской области Кобзевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по размещению на портале государственных услуг сведений об оказываемых органом местного самоуправления муниципальных услугах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области с административным иском о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по размещению на портале государственных услуг сведений об оказываемых органом местного самоуправления муниципальных услугах, обосновав требования следующим. Прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проведена проверка исполнения администрацией Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области требований действующего законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг. По данному факту 30.09.2022 в адрес Главы Дубровского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, которые до настоящего времени не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по формированию сведений об оказываемых муниципальных услугах и представления их для размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). Возложить на администрацию Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность формированию и представлению для размещения сведений на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) о следующих муниципальных услугах:

- «направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства»;

- «Рассмотрение заявления о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, о выдаче согласия на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения»;

- «Рассмотрение заявления о согласовании планируемого размещения инженерных коммуникаций при проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения, заявления о выдаче согласия на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения».

В судебном заседании административный истец прокурор Киквидзенского района Волгоградской области Кобзева О.В. на административном иске настаивала.

От представителя административного ответчика – Администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района главы ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Администрации, с административными исковыми требованиями не согласен. Настоящее заявление приобщено к материалам дела.

Проверяя обоснованность административных исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с подпунктами 3 и 5 статьи 5 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги, с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 210-ФЗ Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 210-ФЗ единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пп. «а», «г» п. 1 Положения о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (далее – Положение о федеральной государственной информационной системе), Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обеспечивает доступ физических лиц и организаций к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в подпунктах «в» - «д» пункта 2 Положения о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (далее соответственно - федеральный реестр, Положение о федеральном реестре), доступ заявителей к иной информации, связанной с предоставлением государственных и муниципальных услуг и исполнением государственных и муниципальных функций, содержащейся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, размещение в открытом доступе которой предусмотрено законодательством Российской Федерации.

По результатам анализа Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) установлено, что органом местного самоуправления Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по состоянию на 28.11.2022 не принято мер к предоставлению для размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг сведений о муниципальных услугах, в том числе оказываемых хозяйствующим субъектам, в сфере градостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, собственности в соответствии с утвержденными административными регламентами:

- «Направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства»;

Непринятие органом местного самоуправления мер по формированию и размещению в разделах федерального реестра сведений о соответствующих услугах посредством заполнения электронных форм федерального реестра в целях дальнейшего размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) сведений об оказываемых муниципальных услугах ограничивает право заявителей на получение муниципальных услуг в электронном виде, что противоречит основному принципу предоставления муниципальных услуг, а также препятствует реализации прав физических и юридических лиц на выбор способа получения муниципальных услуг.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 177, 179-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по размещению на портале государственных услуг сведений об оказываемых органом местного самоуправления муниципальных услугах – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по формированию сведений об оказываемых муниципальных услугах и представления их для размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Возложить на администрацию Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по формированию и представлению для размещения сведений на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) о следующих муниципальных услугах:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Поддубный А.В.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 года

Судья Поддубный А.В.