Решение по делу № 2А-1-130/2025 от 30.05.2025

Дело №а-1-130/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2025 года <адрес>

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в составе: председательствующего судьи Ооржак Ч.О., при секретаре судебного заседания Биче-оол А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации СПС Ий Тоджинского кожууна Республики Тыва к ГМУ ФССП Р. СОСП по Республики Тыва, РОСП УФССП по Тоджинскому району Республики Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая, что решением Тоджинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-37/2023 на администрацию СПС Ий Тоджинского кожууна Республики Тыва возложена обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие подъездных путей (пирса) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей к источнику наружного водоснабжения для забора воды в любое время года в с. Ий Тоджинского района Республики Тыва. Постановлением судебного пристава-исполнителя Тоджинского РОСП УФССП Р. по Республике Тыва ФИО1 А.М. от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации СПС Ий Тоджинского кожууна Республики Тыва по вышеуказанному предмету требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тоджинского РОСП ФИО1 вынесено постановление о передаче ИП в МОСП <адрес> по РОВИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя А.-оол Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ с администрации СПС Ий взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок исполнения, производству присвоен №-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время исполнительное производство 41220/23/17002-ИП не окончено. Во исполнение решения суда администрацией СПС Ий были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, однако, установленный пирс с твердыми покрытиями не соответствует требованиям. В настоящее время в целях исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ администрация СПС Ий с ИП ФИО2 заключил договор розничной купли-продажи №. Из акта приемки – передачи товара № следует, что в соответствии с договором «Продавец» выполнил все обстоятельства по установке пирса согласно смете. Фактическое качество товара соответствует требованиям договора. Стоимость по договору составило 195 000 рублей. Продажа товара по договору передана ответственным работником ИП ФИО2 Продажа товара по договору принята ответственным работником администрации сумона. После подписания акта продажа товара по договору считается выполненной. Данные обстоятельства послужили препятствием для своевременного исполнения решения суда в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Администрация не уклонялась от добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку имелись обстоятельства, указывающие на отсутствие реальной возможности исполнения решения суда. Взыскание исполнительского сбора повлечёт за собой нарушение прав административного истца и неопределенного круга лиц, перед которыми у органа местного самоуправления имеются публичные обязательства, поскольку в бюджете района предусмотрены расходы на исполнение муниципальных и государственных программ, а также исполнение национальных и иных социально значимых проектов. Также бюджет предусматривает расходы на заработные платы работников административного истца и не предусматривает расходы на оплату исполнительского сбора. На основании изложенного просит освободить Администрацию от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца - администрация СПС Ий Тоджинского кожууна Республики Тыва, представители административных ответчиков СОСП по Республики Тыва ГМУ ФССП Р., РОСП УФССП по Тоджинскому району Республики Тыва в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела и все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу положений ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (часть 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (статья 2). В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац второй пункта 1 статьи 12).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Часть 2 статьи 112 указанного федерального закона определяет, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу положений частей 6, 7 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. Обязанность доказывания наличия уважительных причин для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора лежит на должнике.

Судом установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Тоджинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным бездействие Администрации сельского поселения сумона Ийский Тоджинского кожууна Республики Тыва по устранению нарушений законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях устранения допущенных нарушений возложена обязанность на администрацию СПС Ий Тоджинского района Республики Тыва в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие подъездных путей (пирса) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей к источнику наружного водоснабжения для забора воды в любое время года в с. Ий Тоджинского района Республики Тыва.

Должнику предлагалось добровольно исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок со дня получения копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тоджинского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тоджинского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в МОСП <адрес> по РОВИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП Республике Тыва А.-оол Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей рамках исполнительного производства №-ИП.

Постановлением судебного пристава исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП Республике Тыва А.-оол Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу назначен новый срок исполнения требований исполнительного производства №-ИП до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Республики Тыва ГМУ ФССП Р.А.-оол Т.В. ДД.ММ.ГГГГ администрации СПС Ий Тоджинского назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем СОСП по Республики Тыва ГМУ ФССП Р.А.-оол Т.В. в адрес административного истца – администрация СПС Ий направлено требование об оплате исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения решения суда администрация СПС Ий заключил договор розничной купли-продажи № с ИП ФИО2 Из которого следует, что «Продавец» устанавливает пирс. Согласно смете на общую сумму 195000 рублей; продавец обязуется продать, а покупатель принять и оплатить товар наименование, ассортимент и количество которого указаны в товарной накладной.

Из акта приемки – передачи товара № следует, что в соответствии с договором «Продавец» выполнил все обстоятельства по установке пирса согласно смете. Фактическое качество товара соответствует требованиям договора. Стоимость по договору составило 195 000 рублей. Продажа товара по договору передана ответственным работником ИП ФИО2 Продажа товара по договору принята ответственным работником администрации сумона.

Из ответа на обращение административного истца, начальник финансового управления сообщает, что в бюджете администрации СПС Ий Тоджинского кожууна Республики Тыва, согласно решения Хурала представителей СПС Ий «О бюджете СПС Ий Тоджинского кожууна на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» денежные средств на исполнительские сборы не предусмотрены.

Судом установлено, что в пятидневный срок для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником администрацией, исполнены не были. При этом судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал новые сроки для исполнения решения суда, неоднократно требовал представить подтверждающие документы исполнения. Однако должником несвоевременно принимались меры, направленные на исполнение решения суда, в результате решение суда исполнялось в более 1 года, со дня возбуждения исполнительного производства, кроме того сведений о полном исполнении в материалы дела не предоставлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств, объективно подтверждающих невозможность исполнения должником судебного решения в течение длительного периода и независящих от воли, заботы и контроля должника, не установлено, в то время как основаниями для освобождения от исполнительского сбора могут быть чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства, которые, несмотря на приложенные должником меры, явились объективным препятствием для исполнения судебного акта.

В связи с этим, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований для полного освобождения от уплаты исполнительского сбора, у суда не имеется.

Таким образом, административное исковое заявление администрации СПС Ий Тоджинского кожууна Республики Тыва к ГМУ ФССП Р. СОСП по Республики Тыва, РОСП УФССП по Тоджинскому району Республики Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора по указанному исполнительному производству не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации СПС Ий Тоджинского кожууна Республики Тыва к ГМУ ФССП Р. СОСП по Республики Тыва, РОСП УФССП по Тоджинскому району Республики Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного судом по делу №а-37/2023, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ч.О. Ооржак