Решение по делу № 2А-616/2023 от 03.07.2023 - о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда и обязании произвести регистрационные действия.

66RS0016-01-2023-000475-71

Дело № 2а-616/2023

Мотивированное решение составлено 03 июля 2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года г.Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тюриковой Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием административного истца судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, представителя заинтересованного лица (взыскателя ФИО4) ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава- исполнителя Артемовского районного отделения ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 к заместителю руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) ФИО6, начальнику межмуниципального отдела по Артемовскому, Режевскому городским округам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО7, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области (Росреестр) о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда и обязании произвести регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Артемовского районного отделения ГУ ФССП России по Свердловской области (далее Артемовский РОСП) лейтенант внутренней службы ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) ФИО6, начальнику межмуниципального отдела по Артемовскому, Режевскому городским округам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО7 о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения Артемовского городского суда от 25.03.2022 и обязании произвести регистрационные действия в отношении недвижимого имущества.

В обоснование административного иска указано, что в Артемовском районном отделении ГУ ФССП России по Свердловской области на исполнении находятся исполнительные производства: исполнительное производство №98720/20/66014-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №028397952 от 03.11.2020 года, выданного Артемовским городским судом, в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о наложении ареста на имущество, принадлежащее на праве собственности, в пользу в пользу ФИО4.

Исполнительное производство №41903/21/66014-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 030000831 от 07.12.2020 года, выдан Артемовским городским судом, в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о взыскании задолженности в размере 2 758 982,53 рублей в пользу ФИО4.

25.01.2021 года, согласно договору дарения была совершена перерегистрация права собственности на объект: нежилое помещение 1520,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером 66:02:0000000:3008, с ФИО8 на ФИО1.

25.03.2022 года судьей Артемовского городского суда Т.В. Поджарской вынесено решение о признании недействительным договора дарения нежилого помещения 1520,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером 66:02:0000000:3008. Данное решение является основанием для аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости записи № 66:02:0000000:3008-66/102/2021-4 от 11.02.2021.

24.08.2022 года Судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда вынесено апелляционное решение об оставлении решения Артемовского городского суда от 25.03.2022 без изменений.

13.10.2022 года направлено обращение в Федеральную государственную службу государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) по Свердловской области о снятии запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, действующее для недопущения отчуждения имущества; аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости записи № 66:02:0000000:3008-66/102/2021-4 от 11.02.2021 г., восстановлении записи № 66:02:0000000:3008-66/035/2017-2 от 13.04.2017 года; наложении запрета на действия по регистрации недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером 66:02:0000000:3008, принадлежащего ФИО8

15.11.2022 года документы возвращены без исполнения в связи с необходимостью обращения в виде заявления.

09.11.2022 года судебным приставом-исполнителем направлено заявление через Многофункциональный центр по средствам ЕПГУ в Федеральную государственную службу государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) по Свердловской области об исполнении решения суда от 25.03.2022 года. 16.11.2022 года получен отказ, в связи с неоплатой государственной пошлины.

08.12.2022 года судебным приставом-исполнителем направлено заявление почтовой корреспонденцией в Федеральную государственную службу государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) об исполнении решения суда от 25.03.2022 года. 29.12.2022 года получен отказ, в связи с необходимостью обращения в виде заявления через Многофункциональный центр по средствам ЕПГУ.

В связи с отказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, судебный пристав- исполнитель не имеет возможности обратить взыскание на имущество должника, чем нарушает права взыскателя.

На основании ч.VII.IX. Приказа Росреестра № П/0241 от 01.06.2021 года (ред. от 07.11.2022 г.) если судебным актом предусмотрено восстановление ранее зарегистрированного права, прекращенного в связи с государственной регистрацией перехода права на основании ничтожной или признанной недействительной оспоримой сделки, путем формирования новой записи о таком вещном праве лице, чье право согласно решению суда подлежит восстановлению, с указанием в данной записи номера ранее осуществленной государственной регистрации право указанного лица.

Как следует из определения ВС № 6-КАД22-4К2, Росреестр должен принимать решение суда о признании права собственности гражданина как достаточное документальное основание для его регистрации.

Артемовское РОСП считает незаконным бездействие Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, выразившее в отказе произвести вышеуказанные регистрационные действия.

На основании вышеизложенного, судебный пристав – исполнитель просила суд признать незаконным отказ Федеральной государственной службы государственной регистрации кадастра и картографии, выразившее в неисполнении решения Артемовского городского суда от 25.03.2022 года и обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) - Артемовский отдел:

снять запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, действующее для недопущения отчуждения имущества, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером 66:02:0000000:3008, принадлежащего ФИО9;

аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости записи № 66:02:0000000:3008-66/102/2021-4 от 11.02.2021 г.;

восстановить запись №66:02:0000000:3008-66/035/2017-2 от 13.04.2017 года о государственной регистрации права ФИО8 на нежилое помещение, площадью 1520,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером 66:02:0000000:3008;

наложить запрет на действия по регистрации недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером 66:02:0000000:3008, принадлежащего ФИО8 Направить сведения об исполнении в Артемовское РОСП (л.д.3-6).

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Артемовского РОСП ФИО3 на требованиях и доводах административного иска настаивала. Уточнив, что обжалует письменный отказ заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) ФИО6 от 29.12.2022 №07-42916/22 в принятии документов для осуществления регистрационных действий в отношении нежилого помещения принадлежащего ФИО8 Процессуальный срок для обжалования не пропущен, поскольку, как следует из скриншота с сайта АИС ФССП России, указанный отказ поступил в службу 25.01.2023, а административный иск подан 19.04.2023, т.е., в пределах трех месяцев. Она неоднократно обращалась в Управление ФССП для разъяснения вопроса об уплате госпошлины, но, ответа так и не получила.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 - ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.64), иск поддержала, пояснив, что решение суда было принято в марте 2022 года, сейчас конец мая 2023 года, решение не исполнено, представитель Росреестра ссылается на неуплату госпошлины за совершение регистрационных действий, хотя фактически в решении суда указано не совершение регистрационных действий, а восстановление предыдущей записи, которая подтверждает права должника на недвижимое имущество. Учитывая те обстоятельства, которые заслушали между сторонами, данные обстоятельства дают возможность должнику совершать иные действия для сохранения своего имущества. Супруга должника обратилась в Артемовский городской суд за признанием данного недвижимого имущества в ее единоличную собственность, суд отказал в данном иске, и решение уже устояло в суде апелляционной инстанции. Таким образом, дальнейшие возможные действия должника по уклонению от исполнения решения суда, взаимодействие между Росреестром и Службой судебных приставов позволяет должнику уклоняться от исполнения решения суда. Ситает, что представитель Росреестра должен четко указать какие документы необходимы для совершения аннулирования записи, не регистрационных действий, которая признана судом недействительной, и восстановления ФИО10 в своих правах на недвижимое имущество.

В судебном заседании 17.05.2023 административный ответчик начальник межмуниципального отдела по Артемовскому, Режевскому городским округам Федеральной службы гос.регистрации кадастра и картографии ФИО7 возражал против административного иска, поскольку, действующее законодательство обязывает судебного пристава-исполнителя при обращении за регистрационными действиями, в целях исполнения судебного акта, оплачивать госпошлину. Так же ссылался на пропуск административным истцом процессуального срока для обжалования действий должностных лиц Росреестра.

Явка участвующих в деле лиц не признана судом обязательной, учитывая надлежащее извещение административных ответчиков - заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ФИО6 (л.д.78), начальника межмуниципального отдела по Артемовскому, Режевскому городским округам Федеральной службы гос.регистрации кадастра и картографии ФИО7 (л.д.80), ходатайство которого об отложении судебного разбирательства оставлено судом без удовлетворения, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области (Росреестр) (л.д.77), заинтересованного лица ИП ФИО8 (л.д.79), на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено без участия указанных лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Из постановления судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ФИО3 (фамилия ФИО11 изменена, в связи с заключением брака) возбуждено исполнительное производство №98720/20/66014-ИП на основании исполнительного листа ФС № 030000831 от 07.12.2020 года, выдан Артемовским городским судом, в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о взыскании задолженности в размере 2 758 982,53 рублей в пользу ФИО4 (л.д.48-49).

Из постановления судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ФИО3 (фамилия ФИО11 изменена, в связи с заключением брака) возбуждено исполнительное производство №41903/21/66014-ИП, на основании исполнительного листа ФС № 028397952 от 03.11.2020 года, выдан Артемовским городским судом, о наложении ареста на имущество ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.42-43).

Артемовским городским судом от 25.03.2022 исковые требования судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 удовлетворены. Признан недействительным договор дарения нежилого помещения, площадью 1 520,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, часть здания (2) нежилого назначения литера 7 с пристроем №, кадастровый номер 66:02:0000000:3008, заключенный 25.01.2021 между ФИО8 и ФИО2, действующей в интересах малолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В резолютивной части решения указано, что данное решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи № 66:02:0000000:3008-66/102/2021-4 от 11.02.2021 о государственной регистрации права собственности ФИО1 на нежилое помещение, площадью 1 520,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, часть здания (2) нежилого назначения литера 7 с пристроем №, кадастровый № (л.д.81-82).

Судебный акт был предметом апелляционного рассмотрения, оставлен без изменения, вступил в законную силу 24.08.2022.

Указанным судебным актом установлено, что 25.01.2021 года, согласно договору дарения была совершена перерегистрация права собственности на объект: нежилое помещение 1520,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером 66:02:0000000:3008, с ФИО8 на ФИО1, посредством заключения договора дарения.

Определением Артемовского городского суда от 26.12.2022 разъяснено, что решение Артемовского городского суда Свердловской области от 25.03.2022 является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи № 66:02:0000000:3008-66/035/2017-2 от 13.04.2017 о государственной регистрации права ФИО8 на нежилое помещение, площадью 1 520,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, часть здания (2) нежилого назначения литера 7 с пристроем №, кадастровый номер 66:02:0000000:3008. Определение вступило в законную силу (л.д. 83).

Учитывая, что административный истец уточнила иск, обжалует письменный отказ заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) ФИО6 от 29.12.2022 №07-42916/22 в принятии документов на регистрационные действия в отношении нежилого помещения принадлежащего ФИО8, суд проверяет законность и обоснованность соответствующего отказа должностного лица.

С заявлением в Главное управление Росреестра по Свердловской области от 08.12.2022 №66014/22/644352 обратилась судебный пристав-исполнитель Артемовского РОСП ФИО3, осуществляющая исполнительное производство, на основании решения Артемовского городского суда от 25.03.2022, согласно ст.4 «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», что судебный пристав-исполнитель обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество. Просила, в 3-х дневный срок, со дня получения настоящего требования, исполнить решение суда вступившего в законную силу 25.08.2022 года по делу №2-112/2022, а именно: аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости записи номер 66:02:0000000:3008- 66/102/2021-4 от 11.02.2021 года о государственной регистрации права собственности ФИО1 на нежилое помещение площадью 1520,9 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, часть здания (2) нежилого назначения литера 7 с пристроем № кадастровый номер 66:02:0000000:3008. Восстановить запись от 13.04.2017 года о регистрации права собственности за ФИО8. А так же направила постановление об отмене постановления о запрете на действия по регистрации в отношении данной недвижимости. После восстановления записи о собственности недвижимого имущества за ФИО8, просила наложить запрет на действия по регистрации (л.д.10-11).

Как следует из письменного отказа заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) ФИО6 от 29.12.2022 №07-42916/22, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление) заявление судебного пристава-исполнителя получено 15.12.2022 (вх. № 61717/22) о восстановлении права собственности должника - ФИО8, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 66:02:0000000:3008, а также погашении и наложении записи о запрете совершать регистрационные действия. По итогам рассмотрения обращения сообщила, что основания для осуществления регистрационных действий в отношении вышеуказанного объекта недвижимости у Управления отсутствуют, поскольку, не уплачена государственная пошлина за регистрационные действия. Заявление возвращено (л.д.12-14).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав проводится, в том числе, по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за государственную регистрацию прав в соответствии с налоговым законодательством взимается государственная пошлина.

В силу пп. 22 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для физических лиц уплачивается государственная пошлина.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных гл. 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пп. 124 п. 1 ст. 333.33 НК РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Однако данная норма обеспечивает освобождение от уплаты государственной пошлины федеральный орган государственной власти исключительно при совершении юридически значимых действий в своих интересах и в пользу себя.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 116 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", к расходам по совершению исполнительных действий относятся, в том числе денежные средства, затраченные на проведение государственной регистрации прав должника.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 54 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации права должника на недвижимое имущество относятся к расходам по совершению исполнительных действий и могут быть оплачены как из средств федерального бюджета, так и за счет средств взыскателя или иных лиц, участвующих в исполнительном производстве (ч. 6 ст. 66, ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 116 Закона об исполнительном производстве). Впоследствии указанные расходы возмещаются за счет должника по правилам ст. 117 названного Закона.

Из изложенного следует, что государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество должника либо взыскателя участвующих в исполнительном производстве уплачивается как за счет денежных средств плательщика пошлины - собственника недвижимого имущества, так и за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в бюджете Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, с последующим возмещением федеральному бюджету, взыскателю или иным лицам, понесшим указанные расходы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 в ходе исполнительного производства №98720/20/66014-ИП от 20.11.2020, выполняла возложенные на нее обязанности по отысканию имущества должника ФИО8 (оспаривание сделки должника по реализации недвижимого имущества), в целях его дальнейшей реализации и исполнения судебного акта от 07.11.2020, которым с ИП ФИО8 в пользу ФИО4 взыскано 2 2 758 982,53 руб., сделка по дарению ФИО8 нежилого помещения несовершеннолетнему ФИО9 судебным актом от 25.03.2022 была признана недействительной, соответственно, судебный пристав-исполнитель действовала, при совершении юридически значимых действий, в интересах взыскателя ФИО4

В связи с чем, судебный пристав-исполнитель Артемовского РОСП ФИО3 посредством заявления от 08.12.2022 и прилагаемых к нему документов, в связи с необходимостью в осуществлении регистрационных действий по аннулированию регистрационной записи права собственности ФИО9 в отношении нежилого помещения, восстановлении регистрационной записи права собственности в отношении указанного имущества за ФИО8, не освобождалась от уплаты государственной пошлины в федеральный орган государственной власти.

Уплата госпошлины за регистрационные действия, в отношении взыскателя по исполнительному производству, относится к расходам по совершению исполнительных действий, которые могут в последующем возмещены судебным приставом - исполнителем за счет сторон.

Доводы административного истца о необходимости освобождения судебного пристава-исполнителя от уплаты государственной пошлины основаны на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным и подлежащим отмене письменный отказ заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) ФИО6 от 29.12.2022.

Согласно ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из скриншота с сайта АИС ФССП России, обжалуемый отказ должностного лица Росреестра поступил в Артемовский РОСП 25.01.2023 (л.д.84).

Административный иск поступил в суд 19.04.2023 (л.д.3), при таких обстоятельствах, процессуальный срок для обжалования отказа в регистрационных действиях, не пропущен административным истцом.

Поскольку, судом не установлено нарушение прав административного истца со стороны административных соответчиков начальника межмуниципального отдела по Артемовскому, Режевскому городским округам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО7, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области (Росреестр), в указанной части административного иска, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска судебного пристава- исполнителя Артемовского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО3 к заместителю руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) ФИО6, начальнику межмуниципального отдела по Артемовскому, Режевскому городским округам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО7, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области (Росреестр) о признании незаконным отказа заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) ФИО6 от 29.12.2022 №07-42916/22 в государственной регистрации прав на недвижимое имущество с кадастровым номером 66:02:0000000:3008 на основании решения Артемовского городского суда от 25.03.2022 по гражданскому делу №2-112/2022, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения.

Мотивированное решение подлежит составлению в течение десяти рабочих дней, в срок по 03.07.2023 включительно.

Судья Т.В. Тюрикова