УИД № 17RS0017-01-2025-007043-98

Дело № 2-5267/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

29 августа 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Папий-оол М.А.

при секретаре Нортуп-оол А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО 1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании владельцем и пользователем дома и земельного участка до 1 марта 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании владельцем и пользователем дома и земельного участка до 1 марта 2015 года.

В обоснование иска указала, что с 2014 года по настоящее время проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>, на 40 м севернее от земельного участка № <адрес> (кадастровый №), общей площадью 851 кв.м (частные домовладения, прилегающие с восточной стороны к территории ГБУЗ РТ «Респсихбольница» в районе «Студенческий городок»). В 2014 году на земельном участке возвела жилой дом из бетоноблока с печным отоплением для круглогодичного проживания, площадью 36 кв.м., с прилегающим гаражом, площадью 40 кв.м. Правоустанавливающие документы отсутствуют по той причине, что земельный участок был предоставлен на праве аренды ФИО8, который оформил право собственности на большой земельный участок, разделил его в 2023 году на мелкие участки, но не включил 4 крайних с северной стороны, в том числе участок истца, при этом обязался оформить право собственности истца. Признание истца владельцем и пользователем жилого дома на указанном земельном участке, как следствие владение и пользование самим земельным участком необходимо для реализации права получения бесплатно земельного участка в соответствии с законом Республики Тыва от 26.12.2022 г. № 65-КЗРТ «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Тыва «О земле».

Истец ФИО1 в суде просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица Департамент архитектуры земельных и имущественных отношений мэрии города Кызыла и Мэрия г. Кызыла не обеспечили явку своих представителей

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя. Заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подпунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно однократно без проведения торгов, кроме случаев, установленных ЗК РФ, осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 01.03.2015, права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы в соответствии со статьей 13.8 данного Конституционного закона.

Частью 1 ст.13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» предусмотрено, что до 30 декабря 2025 года включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 1 марта 2015 года, при одновременном соблюдении следующих условий: жилой дом расположен на земельном участке, отнесенном к зонам без ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации; расположенный на земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью.

В соответствии с ч.2 ст.13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» предоставление земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории для комплексного освоения для государственных и муниципальных нужд;

2) подача в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости");

3) принятие специально уполномоченным органом, органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

4) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена;

5) подача в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления гражданином заявления о предоставлении земельного участка;

6) принятие специально уполномоченным органом, органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно без проведения торгов.

Частью 3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» указано, что заявителем, желающим получить земельный участок, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и возведение на нем жилого дома до 01.03.2015:

а) документы подтверждающие плату за пользование земельным участком, документы об оплате коммунальных услуг, которые должны иметь дату выдачи 01.03.2015;

б) документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате возведения жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта, выданные до 01.03.2015;

в) решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 01.03.2015;

г) документы о привлечении к административной ответственности по отношению использования земельного участка и (или) расположенного на нем жилого дома, вынесенные должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, по результатам проведенных до 01.03.2015 контрольных (надзорных) мероприятий.

Таким образом, в соответствии с п.3 ч. 3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» одним из документов, подтверждающих фактическое пользование гражданином земельным участком и возведение на нем жилого дома до 1 марта 2015 г., являются решение судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 1 марта 2015 г.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указала на то, что единственным способом подтвердить факт постройки жилого дома до 01.03.2015, факт пользования и владения домом и земельным участком до указанного периода для нее является судебное решение.

Как следует из материалов дела, в подтверждение возведения на земельном участке жилого дома истец предоставила Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р выданный Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, где утверждена схема расположения земельного участка в кадастром квартале №, из категорий земель населенных пунктов, общей площадью 851 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на 40 м. севернее от земельного участка № по <адрес>, принадлежащей к зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на 40 м. севернее от земельного участка № по <адрес>, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена; Министерством земельный участок с кадастровым номером № на каком-либо праве гражданам не предоставлялся; 24 ноября 2024 г. в Министерство поступило заявление от гражданина ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на 40 м. севернее от земельного участка № по <адрес>, на которое был выдан Распоряжение Об утверждении схемы расположения земельного участка от 10.02.2023 г. №. Обращение гр-ки ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность не поступало; полномочия по распоряжению земельными участками, государственная или муниципальная собственность, на которые не разграничена находятся в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва; жилой дом расположен на земельной участке, отнесенном к зонам без ограничения жилищного строительства в соответствии градостроительным законодательством Российской Федерации; для определения пригодности жилого дома для постоянной проживания и выявления угроз жизни и здоровью необходимы специальные знания и экспертиза, в связи с чем предоставление однозначного ответа представляется невозможным; министерством выносилось Распоряжение «Об утверждении схемы расположения земельного участка» от 10.02.2023г. №р ФИО1. Однако, даже положительное решение вопроса о предварительном согласовании предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка (оформленное надлежащим образом) не является безусловным основанием для последующего предоставления ему этого земельного участка в аренду без проведения торгов. Предоставление земельного участка является отдельным самостоятельным решением уполномоченного органа, принимаемым при соблюдении всех требований земельного законодательства, действующих на момент его принятия; в министерстве отсутствуют сведения о присвоении адреса жилому дому, в связи с чем Министерство рекомендует запросить у Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла; в сервисе «Google Планета Земля» здание, построенное по адресу: Российская Федерация,, <адрес>, на 40 м. севернее от земельного участка № по <адрес> в 2015 г. отсутствует.

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ответу на судебный запрос также приложены:

- соглашение от 01.02.2016 г. к договору №-А аренды земельного участка от 12.04.2013 г. заключенного между министерством и ФИО3, согласно которого арендодатель сдает, арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 6000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в целях использования под строительство жилых домов, категория земель – земли населенных пунктов в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка,

- выписка из решения № А18-29 от 20.07.2015 г. о присвоении адреса объектам недвижимости, а именно земельному участку с кадастровым номером №, указанным ранее адресом: <адрес>, возле магазина «<данные изъяты>». Который принадлежит ФИО3, присвоен новый адрес: РФ, <адрес>,

- решением Кызылского городского суда Республик Тыва от 25.11.2016 г. по делу № удовлетворен иск ФИО3 к ООО «Тывагипрозем» об исправлении кадастровой ошибки. Судом установлен факт наличия кадастровой ошибки в межевом плане 2013 года и обязал ООО «Тывагипрозем» по вступлении в законную силу решения суда подготовить уточненных межевой план земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО3, с кадастровым номером №, с выездом на месте, с уточнением точных координатных границ земельного участка. Возложена обязанность ООО «Тывагипрозем» представить уточненный межевой план земельного участка в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва изменения координат земельного участка,

- предварительный договор купли-продажи земельного участка от 25.05.2014 г. заключенный между ФИО3 и ФИО1 продавец продает, а покупатель покупает земельный участок за 320 000 руб. расположенного: <адрес>, возле магазина «<данные изъяты>», с общей площадью 6000 кв.м., использование земельного участка зоны Ж-1 «под строительство жилых домов».

Согласно ответу Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии города Кызыла следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Кызыл, на 40 м. севернее от земельного участка № по <адрес> в реестре муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» не учитывается; земельный участок истцу Департаментом не предоставлялся; решений об отказе в предоставлении истцу Департаментом не принимались; участок относится неразграниченным и полномочия по распоряжению относятся к Минземимуществу РТ; участок с кадастровым номером № расположен в территории зоне застройки индивидуальными жилыми домами с размещением объектов социального и культурного обслуживания населения, преимущественно местного значения, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (Ж-1); сведений о пригодности/ не пригодности для постоянного не имеется; схема расположения земельного участка, документы истцу не выдавались; адрес земельного участку, жилому дому не присваивался.

Определением суда от 21.07.2025 г. по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от 13.08.2025 г. следует, что жилой дом по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на 40 м. севернее от земельного участка № по <адрес>, возведен с собюдением требвоаний градостроительных, строительно-технических, санитарных, пожарных норм и правил, пригоден для проживания, не создает угрозу жизни и здоровью гражданам при дальнейшей эксплуатации. Год постройки определен примерно - 2014 г.

Истец в суде пояснил, что земельный участок приобрела у ФИО3 Многи тогда приобрели у него земельные участки, потом много лет не могли оформить прво собственности на свои участки.

По ходатайству представителя истца судом допрошены свидетели ФИО4, ФИО5

Свидетель ФИО4 пояснил, что его дом находится через один участок от соседки (указала на ФИО1), земельные участки купили в 2014 г. у ФИО3, долго не могли оформить документы, в итоге в 2022 году им оформили через договор дарения, так сделал ФИО3 Свой дом построил в 2014 г. и в это время брал воду у соседки. Дом соседки из блоков, построен в 2014 г., у нее дом и гараж слитно построены, имени соседки не знает.

Свидетель ФИО5 показала, что живут с 2014 года, фактически земельные участки купили, но оформили как дарение. Дом свой сразу посторили, ее муж там жил. Соседка строилась одновремено с ними, дом соседки расположен через 2 участка. Соседи много лет вместе ходили в ФИО3, разбирались, никак не могли оформить земельный участок в свобственность. С тех пор соседи друг друга знают. Соседка начала жить у себя в доме с 2014 года, дои и гараж у нее объединенные.

Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО4, ФИО5 у суда не имеется, они предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, их показания соответствуют друг другу и пояснениям истца.

Иных доказательств, подтверждающих факт постройки дома до 01.03.2015, суду не представлено.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что оснований ставить под сомнение истинность фактов, изложенных истцом, не имеется.

Также суд принимает в качестве достоверных, допустимых и относимых доказательств показания свидетелей, которые показали, что возведение дома ФИО1 началось с 2014 года, начала проживать в 2014 года.

Таким образом, на основании собранных доказательств судом установлено, что ФИО1 стал фактическим владельцем земельного участка в 2014 г., на котором построила дом, стал проживать там, с тех пор пользуется земельным участком и домом, проживает в нем по настоящее время, семья стала проживать в доме с февраля 2015 года

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании владельцем и пользователем дома и земельного участка до 1 марта 2015 года удовлетворить.

Установить факт того, что ФИО1 (паспорт № № выдан Отделом внутренних дел <адрес> Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № владеет и пользуется домом и земельным участком по адресу: <адрес>, на 40 м севернее от земельного участка № <адрес> (кадастровый №), общей площадью 851 кв.м, с периода времени до 1 марта 2015 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.

Судья

М.А. Папий-оол