РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2а-292/2024 (№ 2а-4126; 43RS0001-01-2023-005090-12)
19 декабря 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,
при секретаре Злобиной Д.Р.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации. В обоснование указал, что он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в камере {Номер}. Указанная камера не соответствует требованиям Свода правил проектирования следственных изоляторов {Дата} года, {Дата} года, {Дата} года, утвержденного Минстроем России и нормам проектирования. По его замерам площадь санузла составляет {Номер} кв.м (менее требуемых 2 кв.м) с ограждением, что нарушает безопасность эксплуатации, поскольку санузел является также местом для курения. Высота санузла по его замерам составляет {Номер} м, ширина двери – {Номер} см с высотой {Номер} см. Ширина санузла изнутри – {Номер} м, глубина – {Номер} м. Ввиду таких размеров человек среднего роста не в состоянии нормально заходить в санузел кроме как в полусогнутом состоянии и боком. Считает, что это является унижением человеческого достоинства, жестоким обращением и пыточными условиями. Просит признать факт нарушения условий содержания и взыскать в его пользу компенсацию в размере 30000 рублей.
С учетом характера спорных правоотношений определением суда от {Дата} к участию в рассмотрении дела в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Кировской области.
Административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении административных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований ФИО1 по доводам возражений, приобщенных к материалам дела. Указала, что камера {Номер} оборудована в соответствии с п.п. 28, 30 приказа от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и приказом МЮ РФ ГУИН от 28.05.2001 № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России». В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ежемесячно проводятся проверки Прокуратурой Кировской области по надзору за исправительными учреждениями, никаких представлений в отношении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по вопросам, содержащимся в иске, не предъявлялось. Также указала, что оспариваемые действия имели место в ноябре 2022 года, при этом иск о компенсации предъявлен в августе 2023 года, спустя более трех месяцев с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав. Просила отказать в требованиях ФИО1 в полном объеме.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела и имеющиеся доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1
В силу статей 17, 21 и 53 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
В законодательстве Российской Федерации закреплено право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации, установленное Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно данному акту были внесены дополнения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 УИК РФ).
Учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).
Частью 3 статьи 101 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.
Статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Закона).
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
В силу п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, основными задачами ФСИН России являются исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.
ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области входит в систему ФСИН России и реализует государственные полномочия ФСИН России.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что {Дата} ФИО1, осужденный Вторым западным окружным военным судом г. Москвы, к {Номер} годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно-пересыльного. В период с {Дата} по {Дата} содержался в камере {Номер}; с {Дата} по {Дата} - в камере {Номер}; с {Дата} по {Дата} - в камере {Номер}. (л.д. 23)
Полагая, что условия содержания в камере {Номер} являлись ненадлежащими, административный истец обратился в суд.
Согласно п. 30 приказа от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины.
Аналогичное положение содержится в «СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр). При этом площадь санитарного узла (уборной) с умывальником должна составлять не менее 2 квадратных метров.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.
Как следует из п. 28.14. приказа от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» камеры СИЗО оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности.
Пунктом 19.13. «СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр) обязательное оборудование камер вентиляцией с механическим побуждением (принудительной вентиляцией) не предусмотрено.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что обеспечение камер вентиляционным оборудованием не является обязательным условием.
Камера {Номер} находится на внутреннем посту {Номер}-го режимного корпуса на цокольном этаже здания 1836 года постройки. Площадь камеры составляет {Номер} кв.м, имеет естественную вентиляцию воздуха. В связи с конструктивными особенностями, установка принудительной вентиляции воздуха в камерные помещения внутреннего поста {Номер} не представляется возможной. Рамы в оконном проеме размером {Номер} мм установлены и остеклены, оборудованы форточкой для проветривания помещений, находятся в исправном состоянии, санузел в камере находится в исправном состоянии, оборудован естественной вентиляцией.
Камера оборудована в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 161-дсп «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации», п. 28 приказа от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Камера имеет сводчатые потолки. Санузел в камере {Номер} оборудован в соответствии с СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» от 04.07.2016. Размер санитарного узла с умывальником 173 см на 128 см, что составляет 2,214 кв.м. Высота потолка санузла достаточна для нахождения в нем одного человека. Санузел расположен слева от входа, оборудован экраном из фанеры толщиной не менее 10 см, высотой до потолка. Умывальник вынесен за пределы санитарной кабины.
Таким образом, площадь санитарной кабины соответствует нормативным требованиям, поскольку на уборную с умывальником и унитазом предусмотрено не менее двух квадратных метров.
Указанные сведения подтверждаются представленными ответчиками справками главного энергетика ОКБИХО ФКУ СИЗО-1 ФИО5, начальника ОКБИиХО ФИО6, копией технического паспорта ФКУ СИЗО-1, фотографиями. (л.д. 24-37).
Вопреки доводам истца высота потолка при входе в туалет от уровня пола составляет {Номер} см, ширина дверного проема достаточна для свободного прохода внутрь санитарной кабины.
За период содержания в учреждении от ФИО1 обращений не поступало.
Кроме того, Ленинским районным судом г. Кирова в рамках рассмотрения гражданского дела {Номер} сделаны выводы относительно соответствия санитарного узла в камере {Номер} требованиям законодательства РФ.
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы истца, изложенные в настоящем административном исковом заявлении о несоответствии санитарного узла в камере {Номер} требованиям законодательства, в силу указанных норм не подлежат повторному установлению, поскольку они достоверно установлены в рамках иного дела и нашли свое отражение во вступившем в законную силу решении суда.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, истцом в нарушение п. 1 ч. 9, ч. 11 ст.226 КАС РФ не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, в защиту которых подан иск.
Оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований истца.
Срок для обращения за судебной защитой, по мнению суда, административным истцом не пропущен, поскольку в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО1 содержался с {Дата} по {Дата}, убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, до настоящего времени назначенное наказание в виде лишения свободы не отбыл, находится в местах лишения свободы.
Руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.С. Бурнышева
Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 года.