Постановление по делу № 5-6/2023 от 10.03.2023 - По статье 20.3.3 КоАП РФ.

Адм. дело № 5-6/2023

УИД 51RS0019-01-2023-000085-02

Мотивированное постановление изготовлено 10.03.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2023 <...>

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Ханина О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области, расположенного по адресу: г. Полярные Зори Мурманской области, ул. Пушкина, д. 12а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющаяся пользователем социальной сети «***», 20.12.2022, находясь по месту жительства по адресу: <адрес>, публично разместила посредством аккаунта <адрес> в открытом доступе публикацию содержащую выражения и словосочетания, которые по своему смысловому значению искажают цели и характер использования Вооруженных Сил Российской Федерации при проведении специальной военной операции и явно направлены на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не оспаривала факт и дату размещения на странице в социальной сети «***» указанной в материалах дела информации, принадлежность ей аккаунта <адрес>, указанного в представленных сведениях УФСБ номера мобильного телефона и адреса электронной почты. При этом по существу возбужденного в отношении нее дела об административном правонарушении объяснения давать отказалась, воспользовавшись положениями ст.51 Конституции РФ.

До начала рассмотрения дела об административном правонарушении представила письменные возражения, в которых отметила допущенные нарушения порядка возбуждения дела об административном правонарушении, выразившиеся в отсутствии протокола об административном правонарушении по якобы выявленному факту данного правонарушения 06.02.2023, который ей не вручался, в связи с чем она была лишена возможности его обжаловать вышестоящему руководителю соответствующего должностного лица. Указала, что сотрудник ФСБ нарушил ее процессуальные и материальные права, не сообщив о ведении дела против нее, имея ее паспортные данные, которые она не предоставляла. Просила административное преследование в отношении нее прекратить, дело вернуть прокурору.

Помощник прокурора г.Полярные Зори ФИО2 полагал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3.3 КоАП РФ, вынесенным в отношении ФИО1 законным и обоснованным. Наличие в ее действиях состава указанного административного правонарушения подтверждено представленными в материалах дела доказательствами.

Выслушав ФИО1, а также помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, а равно направленные на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 87 Конституции РФ и п. 1 ст. 4 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации является Президент Российской Федерации.

В силу п. "г" ч. 1 ст. 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относится решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 10.1 Федерального закона "Об обороне" Совет Федерации решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Решение об оперативном использовании за пределами территории Российской Федерации в соответствии с п. 2.1 ст. 10 настоящего Федерального закона формирований Вооруженных Сил Российской Федерации принимается Президентом Российской Федерации на основании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Согласно пп. 2, 2.1 ст. 10 Федерального закона "Об обороне" Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

В целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности формирования Вооруженных Сил Российской Федерации могут оперативно использоваться за пределами территории Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом для решения следующих задач: 1) отражение вооруженного нападения на формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска или органы, дислоцированные за пределами территории Российской Федерации; 2) отражение или предотвращение вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Российской Федерации с соответствующей просьбой; 3) защита граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации от вооруженного нападения на них.

На основании Указов Президента РФ от 21.02.2022 N 71 и N 72 Луганская и Донецкая Народные Республики были признаны суверенными и независимыми государствами и Министерству обороны РФ поручено обеспечение на территории названных государств функций по поддержанию мира.

Постановлением от 22.02.2022 N 35-СФ "Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" Совет Федерации Федерального Собрания РФ дал согласие Президенту РФ на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права. Общая численность формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, районы их действий, стоящие перед ними задачи, срок их пребывания за пределами территории Российской Федерации определяются Президентом РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

24 февраля 2022 года на основании постановления Совета Федерации от 22 февраля 2022 года N 35-СФ Президентом Российской Федерации принято решение о проведении специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в связи с обращением глав данных республик с просьбой об оказании помощи.

Из совокупного анализа норм действующего законодательства и вышеприведённых решений Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации следует, что использование Вооруженных Сил Российской Федерации обусловлено проведением специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, направленной на защиту целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, обеспечение функций по поддержанию мира.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось ФИО1, являясь пользователем социальной сети «***», 20.12.2022, находясь по месту жительства по адресу: <адрес>, разместила посредством аккаунта <адрес> в открытом доступе, обеспечивающим публичное ее распространение, публикацию, содержащую информацию, искажающую цели и характер использования Вооруженных Сил Российской Федерации при проведении специальной военной операции в ДНР и ЛНР, чем осуществила публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, влекущие наступление административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом исследования предметов (документов) от 06.02.2023 с фототаблицей, составленным младшим оперуполномоченным УФСБ России по Мурманской области по результатам исследования материалов, размещенных в открытой телекоммуникационной сети Интернет на странице аккаунта социальной сети «***» <адрес>, который представляет собой страницу жительницы г.Полярные Зори ФИО1 В ходе проведенного исследования указанной страницы установлено, что 20.12.2022 указанным лицом размещена запись соответствующего содержания, направленного на дискредитацию использования Вооружённых Сил Российской Федерации, с которой на момент проведения оперативно-розыскного мероприятия ознакомилось 48 пользователей социальной сети «***». На представленной фототаблице запечатлен общий вид страницы пользователя <адрес> и страницы с исследуемой публикацией;

- рапортом младшего оперуполномоченного отдела в г.Полярные Зори УФСБ России по Мурманской области от 08.02.2023, согласно которому в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия установлено, что пользователем профиля социальной сети *** (доступ к указанному ресурсу осуществляется по сетевому адресу <адрес>) является гражданка Российской Федерации ФИО1, с указанием паспортных данных;

- сообщением начальника отдела в г.Полярные Зори УФСБ России по Мурманской области об установленном факте размещения и публичного демонстрирования материалов, дискредитирующих деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении специальной военной операции на территории Украины, пользователем социальной сети ***, направленного и.о. прокурора г.Полярные Зори для принятия мер прокурорского реагирования;

- информацией заместителя начальника отдела в г.Полярные Зори УФСБ России по Мурманской области о том, что в ходе проведения ОРМ установлено, что при регистрации пользователем профиля социальной сети *** 20.06.2009 (доступ к указанному ресурсу осуществляется по сетевому адресу <адрес>) был использован телефонный номер №** и электронная почта <адрес>, принадлежность которых ФИО1 подтвердила в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, а также установление факта предоставления 20.12.2022 пользователю социальной сети *** ip-адреса: <адрес>, провайдером ООО «***», клиенту, проживающему по адресу: <адрес>, кв.20;

- объяснениями ФИО1 от 02.03.2023, полученных помощником прокурора г.Полярные Зори после разъяснения положений ст.51 Конституции РФ, в которых она подтвердила, что 20.12.2022, находясь по месту своего жительства, разместила на своей странице в социальной сети «***» профиль *** публикацию установленного содержания. При этом выразила несогласие с тем, что размещение указанной публикации является нарушением законодательства Российской Федерации, поскольку она размещена не с целью дискредитации Вооруженных Сил Российской Федерации, а с целью привлечения внимания, чтобы разобраться в данной ситуации. Расценивает эту публикацию в качестве крика о помощи, полагая, что на данную ситуацию нельзя закрывать глаза;

- постановлением и.о. прокурора г.Полярные Зори от 02.03.2023 о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3.3 КоАП РФ.

Совокупность исследованных судом доказательств, приведенных в настоящем постановлении, не ставит под сомнение их достоверность и правдивость. Представленные доказательства получены в рамках проведения оперативно-розыскной деятельности и в установленном порядке направлены прокурору для принятия мер прокурорского реагирования, в том числе принятия решения о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Приведенные в письменных возражениях ФИО1 доводы о том, что возбуждение дела об административном правонарушении в отсутствии протокола об административном правонарушении является незаконным, в данном случае основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ч.ч.1,2 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдениемКонституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, при принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором путем вынесения соответствующего постановления, протокол об административном правонарушении не составляется.

Представленное в материалах дела постановление и.о. прокурора г.Полярные Зори от 02.03.2023 о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Данное постановление вынесено в день получения у ФИО1 объяснений по существу совершенного правонарушения, она с ним ознакомлена под роспись и вопреки доводам письменных возражений копия названного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении при отсутствии оснований для составления протокола получена ею 02.03.2023.

Доводы возражений о том, что сотрудников ФСБ нарушены процессуальные и материальные права ФИО1 в виду несообщения ей информации о ведении дела против нее, использования ее паспортных данных не свидетельствуют о незаконности действий при обнаружении факта, свидетельствующего о наличии признаков административного правонарушения.

Так, в силу п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В данном случае поводом для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилась поступившая информация из Отдела в г.Полярные Зори УФСБ России по Мурманской области, указывающая на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ. Использование поступивших из Отдела в г.Полярные Зори УФСБ России по Мурманской области в порядке взаимодействия материалов в качестве доказательств по делу о об административном правонарушении соответствует указанной норме и не ставит под сомнение правомерность принятого прокурором решения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ) при осуществлении оперативно-розыскной деятельности может проводиться оперативно-розыскное мероприятие «наведение справок», при этом в соответствии с пунктом 2 статьи 13 данного закона оперативные подразделения органов федеральной службы безопасности имеют право на проведение оперативно-розыскной деятельности.

Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий определены в статье 7 и статье 8 указанного Федерального закона, при этом исходя из информации, содержащейся в протоколе исследования предметов (документов) от 06.02.2023 в отношении материалов, полученных в ходе проведения ОРМ «наведение справок», оперативно-розыскные мероприятия, проведенные сотрудниками Отдела в г.Полярные Зори УФСБ России по Мурманской области основывались на положениях статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ, согласно п.п.1 п.2 которой основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, нарушений требований Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ, влекущих недопустимость доказательств, полученных в ходе проведения мероприятий, явивших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности судом не установлено.

Доказательства, добытые во время оперативно-розыскных мероприятий, являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.

Исследованные доказательства, представленные в материалах дела и приведенные в настоящем постановлении, судья находит достоверными, поскольку они согласуются между собой и логически дополняют друг друга. Оценивая каждое доказательство по отдельности, а также в совокупности судья считает доказательства относимыми, допустимыми и достаточными, полностью подтверждающими вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлены.

Оснований, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности, с учетом значимости охраняемых общественных интересов и характера правонарушения, объектом которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого составляет основу благополучия и спокойствия граждан и общества, не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Существенные процессуальные нарушения при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, влекущие признание доказательств, положенных в основу настоящего постановления, недопустимыми и освобождение от административной ответственности, судом не установлены

Назначая наказание, судья, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1, установленные ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность ФИО1, впервые допустившей совершение административное правонарушение данной категории, принимая во внимание, что последняя является пенсионеркой, судья считает, что цель административного наказания - превенция правонарушений может быть достигнута посредством назначения предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.3.3 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании статей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН/КПП получателя: 5190132481/519001001, получатель: УФК по Мурманской области (Управление ФССП России по Мурманской области, л/счет <***>; Банк получателя: Отделение Мурманск//УФК по Мурманской области г.Мурманск; казначейский счет: 03100643000000014900; единый казначейский счет: 40102810745370000041; БИК ТОФК 014705901; КБК 322116012010190001404; наименование платежа: штраф (постановление от 10.03.2023, дело №5-6/2023).

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Полярнозоринский районный суд Мурманской области до истечения срока уплаты штрафа.

В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области.

Судья О.П. Ханина