Решение по делу № 2-1447/2023 от 21.04.2023 - о возложении обязанности восстановить техническую документацию длительного хранения по многоквартирному дому.

№ 2-1447/2023 21 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

с участие:

прокурора ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «РЭУ-3» о возложении обязанности восстановить техническую документацию длительного хранения по многоквартирному дому,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с настоящим иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «РЭУ-3» (далее – ООО «РЭУ-3», Общество) о возложении обязанности восстановить техническую документацию длительного хранения по многоквартирному дому.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате прокурорской проверки лицензионных требований организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Магаданской области зарегистрирована лицензия № на осуществление Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «РЭУ-3» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с реестром лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <адрес> под управлением ООО управляющая компания «РЭУ-3» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>-В. По указанному многоквартирному дому заключен соответствующий договор управления, который размещен в свободном доступе в ГИС ЖКХ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ техническая документация длительного хранения, а именно схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации по многоквартирным домам, находящимся под управлением ООО «РЭУ-3», частично отсутствует.

Из объяснения генерального директора Общества ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные нарушения до настоящего времени не актуализированы частично.

Отсутствие технической документации на многоквартирный дом в <адрес>-В, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания, так как указанная документация используется при планировании текущего ремонта общедомового имущества.

Ссылаясь на положения статей 1 и 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 161, 162, 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, положения Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор г. Магадана просит суд обязать ООО «РЭУ-3» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить техническую документацию длительного хранения, а именно: схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации по многоквартирному дому в <адрес>: <адрес>-В.

В судебном заседании прокурор ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила удовлетворить в полном объеме, техническая документация приобщена ответчиком к материалам гражданского дела, просила не приводить в исполнение решение суда, поскольку на дату рассмотрения дела исковые требования прокурора исполнены.

Представитель ответчика в судебном заседании утверждала, что техническая документация имеется в Обществе на дату рассмотрения дела, копии документов приобщены к материалам дела.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе предъявить в суд иск, основанием для которого является защита прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, которые проводятся для обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10).

В силу ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Частью 2 ст. 161 ЖК РФ установлены способы управления многоквартирным домом, к числу которых относятся: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией (п. 3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Часть 1 ст. 161 ЖК РФ предусматривает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «РЭУ-3» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности Общества является – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, директором названного юридического лица является ФИО5.

ООО «РЭУ-3» управляет многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>-В.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила № 416).

Согласно п. 2 Правил № 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу положений, изложенных в подп. «а» п. 4 Правил № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости).

Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом (пункты 20, 21 Правил № 416).

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи. Копия акта подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами (пункты 22, 23 Правил № 416).

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен в пунктах 24 и 26 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, к ним относятся: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; б) документы (акты) о приемке результатов работ; в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; г) инструкция по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Пунктом 27 Правил № 491 предусмотрено, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Состав технической документации длительного хранения определен пунктом 1.5.1 Правил № 170 и включает в себя в том числе, схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения.

Согласно пункту 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

В силу пунктов 1.5.1, 1.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п. (п. 1.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Обязанность по хранению, ведению и актуализации технической документации на жилой дом возложена на управляющую организацию.

Таким образом, исходя из содержания приведенных нормативных положений, обязанность принять и хранить техническую документацию длительного хранения в отношении каждого многоквартирного дома, возложена на управляющую организацию, которой в данном случае является ООО «РЭУ-3».

До начала судебного разбирательства представителем ответчика представлены копии документов технической документации длительного хранения в отношении многоквартирного дома по <адрес>-В в городе Магадане.

Доказательств того, что указанная техническая документация длительного хранения в отношении многоквартирного дома в полном объеме до подачи прокурором иска в суд, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что отсутствие технической документации длительного хранения создает существенные препятствия в управлении жилым домом, в частности, ставит под угрозу поддержание надлежащего технического состояния многоквартирного дома, своевременное выполнение работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими требованиями и проектной документацией (п. 10, 11 Правил), что влечет нарушение жилищных прав значительного числа жильцов, то в этой связи, суд приходит к выводу, что именно на ООО «РЭУ-3» должна быть возложена обязанность по восстановлению технической документации длительного хранения, содержащей схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, по многоквартирному дому №-В, расположенному в городе Магадане по <адрес>, что свидетельствует о законности и обоснованности исковых требований прокурора <адрес>.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлен факт отсутствия технической документации длительного хранения в полном объеме, суд полагает, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства стороной ответчика представлены копии документов технической документации длительного хранения в отношении многоквартирного дома по <адрес>-В в городе Магадане.

Поскольку копии документов технической документации длительного хранения в отношении многоквартирного дома по <адрес>-В в городе Магадане после предъявления прокурором искового заявления, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом по указанным мотивам суд считает необходимым не приводить настоящее решение в исполнение.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, не освобожденного уплаты судебных расходов, подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан», исходя из требований неимущественного характера, исчисленной на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «РЭУ-3» о возложении обязанности восстановить техническую документацию длительного хранения по многоквартирному дому.

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «РЭУ-3» (ИНН <***>) в течение 24 (двадцати четырех) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить техническую документацию длительного хранения, содержащую схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, по многоквартирному дому №-В, расположенному в городе Магадане по <адрес>.

Настоящее решение в части возложения на общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «РЭУ-3» обязанности в течение 24 (двадцати четырех) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить техническую документацию длительного хранения, содержащую схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, по многоквартирному дому №-В, расположенному в городе Магадане по <адрес>, не приводить к исполнению.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «РЭУ-3» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Семенова