Дело №2а-172/2025
УИД ***
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 марта 2025 года г.Москва
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2025 года.
Мотивированное решение составлено 24 марта 2025 года.
Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Дроновой Ю.П., при секретаре судебного заседания Смирновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-172/2024 по административному иску Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации,
установил:
Административный истец в лице прокурора Зеленоградского АО г. Москвы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование административного иска указано на то, что проведенным прокуратурой Зеленоградского административного округа г. Москвы мониторингом Интернет-ресурсов в целях анализа состояния законности в сфере исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации и защиты охраняемых законом интересов общества и государства, обнаружены Интернет-сайты и осуществлено исследование содержащейся на них информации:
****
Установлено, что указанная информация содержит предложения о продаже и по покупке готовых аккаунтов каршеринга *** и др. в *** и в других городах Российской Федерации, зарегистрированных на чужие данные. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу и распространение данной информации отсутствует. На сайтах размещена информация о продаже аккаунтов пользователей каршеринга, то есть продаже данных водителя, которые позволяют арендовать автомобиль для пользования. Под каршеринговой компанией подразумевается организация, оказывающая услугу по краткосрочной аренде автотранспортных средств на территории города Москвы и других регионов Российской Федерации. Для пользования услугами компании потребитель устанавливает мобильное приложение и проходит процесс регистрации, после которой получает доступ в аккаунт (профиль). При пользовании каршеринговыми сервисами (например, *** и др.) запрещается передавать управление автомобилем третьим лицам. Аккаунт (профиль, учетная запись) - это запись, в приложении оператора каршеринга, которая содержит набор определенных сведений, используемых для аренды автомобилем. Обязательными документами, данные которых отражаются в аккаунтах (профилях) каршеринговых компаний: действующее водительское удостоверение, стаж вождения, контактный телефон, банковская карта, Таким образом, приобретая аккаунт (профиль) на чужое имя (с данными водительского удостоверения, стажа управления автомобилем) любой гражданин (в том числе иностранный граждан) может получить доступ к управлению транспортным средством любой необходимой категории. Кроме того, гражданин, управляющий транспортным средством на основании документов, выданных на имя другого человека, фактически избегает административной и уголовной ответственности за совершенные нарушения правил дорожного движения. Такой водитель может создавать угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения, скрываться от сотрудников ГИБДД. Реализация аккаунтов (профилей) позволяет управлять транспортным средством лицам, не достигшим возраста управления транспортным средством; лицам, лишенным права управления транспортным средством за совершенное правонарушение либо медицинским показаниям; лицам, имеющим ограничения по управлению транспортным средством на основании медицинских показаний; гражданам, иностранных государств, не оформившим надлежащим образом Покупка аккаунта также помогает обойти установленные в целях обеспечения основных принципов безопасности дорожного движения каршеринговыми компаниями ограничения на предоставление услуг (так, например, компания «**» не предоставляет услуги краткосрочной аренды автомобилей лицам моложе 21 года и имеющим стаж вождения менее 2 лет). Также законодательно установлена уголовная ответственность (ст. 264.3 УК РФ) за управление транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость по п. «в» ч. 2, п «в» ч. 4, п. «в» ч. 6 ст. 264 УК РФ. Статьей 12.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление транспортными средствами водителем, не имеющим права управления транспортным средством либо лишенным права управления транспортными средствами. Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц заключается в том, что доступ к информации, размещенной на вышеуказанных Интернет-сайтах содержит информацию, которая может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, нарушает принципы организации и безопасности дорожного движения, а также способствует совершению уголовных преступлений и административных правонарушений и создает предпосылки для уклонения от предусмотренной законом ответственности. С учетом изложенного, информация, размещенная на данных сайтах, является информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Административный истец просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: *** запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Административный истец в лице помощника Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы Субачевой Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в иске доводам.
Заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителей не обеспечили.
Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Из материалов дела следует, что проведенным прокуратурой Зеленоградского административного округа г. Москвы Зеленоградского административного округа г. Москвы мониторингом Интернет-ресурсов в целях анализа состояния законности в сфере исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации и защиты охраняемых законом интересов общества и государства, обнаружены Интернет-сайты и осуществлено исследование содержащейся на них информации:
***
Указанная информация содержит предложения о продаже и по покупке готовых аккаунтов каршеринга *** и др. в *** и в других городах Российской Федерации, зарегистрированных на чужие данные.
Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь.
Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу и распространение данной информации отсутствует,
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ для получения российского водительскогоудостоверения необходимо пройти профессиональное обучение в автошколе, медицинское освидетельствование и сдать экзамены в ГИБДД.
Также указанной статьей установлены возрастные ограничения для выдачи водительских прав, а для получения права управления транспортными средствами отдельных категорий необходим определенный водительский стаж.
На сайтах размещена информация о продаже аккаунтов пользователей каршеринга, то есть продаже данных водителя, которые позволяют арендовать автомобиль для пользования.
Под каршеринговой компанией подразумевается организация, оказывающая услугу по краткосрочной аренде автотранспортных средств на территории города Москвы и других регионов Российской Федерации.
Для пользования услугами компании потребитель устанавливает мобильное приложение и проходит процесс регистрации, после которой получает доступ в аккаунт (профиль). При пользовании каршеринговыми сервисами (например, *** и др.) запрещается передавать управление автомобилем третьим лицам.
Аккаунт (профиль, учетная запись) - это запись, в приложении оператора каршеринга, которая содержит набор определенных сведений, используемых для аренды автомобилем. Обязательными документами, данные которых отражаются в аккаунтах (профилях) каршеринговых компаний: действующее водительское удостоверение, стаж вождения, контактный телефон, банковская карта,
Таким образом, приобретая аккаунт (профиль) на чужое имя (с данными водительского удостоверения, стажа управления автомобилем) любой гражданин (в том числе иностранный граждан) может получить доступ к управлению транспортным средством любой необходимой категории.
Кроме того, гражданин, управляющий транспортным средством на основании документов, выданных на имя другого человека, фактически избегает административной и уголовной ответственности за совершенные нарушения правил дорожного движения. Такой водитель может создавать угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения, скрываться от сотрудников ГИБДД.
Реализация аккаунтов (профилей) позволяет управлять транспортным средством лицам, не достигшим возраста управления транспортным средством; лицам, лишенным права управления транспортным средством за совершенное правонарушение либо медицинским показаниям; лицам, имеющим ограничения по управлению транспортным средством на основании медицинских показаний; гражданам, иностранных государств, не оформившим надлежащим образом водительские права российского образца; лицам, имеющим судимость за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2, п «в» ч. 4, п. «в» ч. 6 ст. 264 УК РФ.
Покупка аккаунта также помогает обойти установленные в целях обеспечения основных принципов безопасности дорожного движения каршеринговыми компаниями ограничения на предоставление услуг (так, например, компания «**» не предоставляет услуги краткосрочной аренды автомобилей лицам моложе 21 года и имеющим стаж вождения менее 2 лет).
Статьей 166 УК РФ установлена ответственность за неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения.
Также законодательно установлена уголовная ответственность (ст. 264.3 УК РФ) за управление транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость по п. «в» ч. 2, п «в» ч. 4, п. «в» ч. 6 ст. 264 УК РФ.
Статьей 12.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление транспортными средствами водителем, не имеющим права управления транспортным средством либо лишенным права управления транспортными средствами.
Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц заключается в том, что доступ к информации, размещенной на вышеуказанных Интернет-сайтах содержит информацию, которая может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, нарушает принципы организации и безопасности дорожного движения, а также способствует совершению уголовных преступлений и административных правонарушений и создает предпосылки для уклонения от предусмотренной законом ответственности.
С учетом изложенного, информация, размещенная на данных сайтах, является информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 5 ст. 15 данного Федерального закона предусмотрено, что передача информации посредствомиспользованияинформационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Согласно ч. 5 п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований ограничения доступа к Интернет-ресурсу является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с положениями ст.ст. 15.1 - 15.3 указанного закона, информация, которая признана судебным решением запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, служит основанием для включения ее в специальный реестр и принятия Роскомнадзором действию, направленных на блокировку такой информации.
Пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Исчерпывающий перечень видов информации, в отношении которой решения о признании ее запрещенной принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, а также органов, уполномоченных на принятие соответствующих решений приведен в подп. «а,ж» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, и. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах: *** запрещенной к распространению в Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст.ст.177, 180 КАС РФ, суд,
решил:
Административное исковое заявление Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах:
***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Дронова Ю.П.