дело № 2А-3868/2023

УИД № 34RS0002-01-2023-004831-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 31 июля 2023 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 15),

при ведении протокола судебного заседания секретарём Трушиной К.А., с лицом, способствующим отправлению правосудия – помощником судьи Саклаковой Н.В.,

с участием

помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО1,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4,

административного ответчика ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении ФИО3 ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении ФИО10 подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о его депортации.

В обоснование заявленных требований указано, что 26 октября 2021 г. по приговору мировому судьи судебного участка № 47 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым ФИО11 осуждён по части 1 статьи 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев. На основании статьи 73 УК РФ назначенное наказание ФИО12 считать условным и установлен испытательный срок 1 год.

27 сентября 2022 г. постановлением Керченского городского суда Республики Крым, представление начальника филиала по г. Керчи ФКУ УИИ УФСИН России по Республики Крым и г. Севастополю об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенное приговором суда в отношении осужденного ФИО13 удовлетворено. Наказание, назначенное приговором мирового судьи судебного участка № 47 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым от 26 октября 2021 г. в виде лишения свободы на 10 месяцев подлежит исполнению реально, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ФИО14 является ФИО3, что подтверждается копией национального паспорта № ВК302989, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

29 октября 2019 г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 5867-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ признано нежелательным после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

25 июля 2023 г. Главным управлением МВД России по Волгоградской области в отношении ФИО16 принято решение о депортации № 71/2023.

ФИО17 освобождён из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области 26 июля 2023 г. по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области 26 июля 2023 г.

По решению Главного управления МВД России по Волгоградской области от 25 июля 2023 г. ФИО18 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по гор. Волгограду по акту приёма-передачи на срок, не превышающий 48 часов, в день освобождения из мест лишения свободы, то есть 26 июля 2023 г., с целью исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

ФИО19 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

В связи с необходимостью исполнения решения о депортации ФИО20 ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 Е.С. в судебном заседании административный иск признал.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также учитывая заключение помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО1 по настоящему иску, нашедшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещён иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО21 рождённый ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО3.

26 октября 2021 г. по приговору мировому судьи судебного участка № 47 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым гражданин Украины ФИО22 осуждён по части 1 статьи 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев. На основании статьи 73 УК РФ назначенное наказание ФИО23 считать условным и установлен испытательный срок 1 год.

27 сентября 2022 г. постановлением Керченского городского суда Республики Крым, представление начальника филиала по г. Керчи ФКУ УИИ УФСИН России по Республики Крым и г. Севастополю об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенное приговором суда в отношении осужденного ФИО24 удовлетворено. Наказание, назначенное приговором мирового судьи судебного участка № 47 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым от 26.10.2021 в виде лишения свободы на 10 месяцев подлежит исполнению реально, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ФИО25 является ФИО3, что подтверждается копией национального паспорта <данные изъяты> а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

29 октября 2019 г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 5867-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ признано нежелательным после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

25 июля 2023 г. Главным управлением МВД России по Волгоградской области в отношении ФИО27 принято решение о депортации № 71/2023.

ФИО28 освобождён из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области 26 июля 2023 г. по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой №, выданной ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области 26 июля 2023 г.

По решению Главного управления МВД России по Волгоградской области от 25 июля 2023 г. ФИО29 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по гор. Волгограду по акту приёма-передачи на срок, не превышающий 48 часов, в день освобождения из мест лишения свободы, то есть 26 июля 2023 г., с целью исполнения решения о депортации.

Согласно подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

При определении вида и размера наказания ФИО30 суд, в соответствии статьей 60 УК РФ учитывал характер и степень общественной опасности совершенного подсудимым преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158, частью УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), которое в соответствии с частями 1, 2 статьи 15 УК РФ относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего административного дела является действующим.

В соответствии п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО31 не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации. В отношении него ГУ МВД России по Волгоградской области 25 июля 2023 г. принято решение о депортации.

Таким образом, учитывая, что пребывание ФИО32 на территории РФ противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также постоянного места жительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика ФИО33 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределённости относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО34 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 28 января 2024 г. включительно.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить ФИО3 ФИО2, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 28 января 2024 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд гор. Волгограда.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 31 июля 2023 г.

Судья А.В. Агарков