Дело № 2а-112/2022
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 июня 2022 года г. Севск
Севский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Сафроновой О.В.,
при секретаре Генераловой Е.И.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Севского района Брянской области Ипатенковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Севского района Брянской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Севского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, мотивируя тем, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга сети «Интернет» установлено, что на Интернет-странице сайта URL- размещена информация об алгоритме действий (инструкция) по незаконному изготовлению оружия. В досудебном порядке установить администратора сайта, регистратора доменного имени, на котором обнаружена указанная информация, истцу не представилось возможным. По данным сайта eais.rkn.gov.ru, вышеуказанный Интернет- сайт не включен в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Учитывая, что беспрепятственный доступ к вышеуказанной Интернет-странице негативно влияет на работу, проводимую правоохранительными органами по противодействию террористической деятельности, создает в обществе предпосылки к совершению преступлений, что в свою очередь влечет совершение административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний, принимая во внимание, что распространение подобной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ, ссылаясь на нормы Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на Интернет-сайте на запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с направлением копии решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области для включения данного Интернет-сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Определением суда от 17.05.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций /л.д.21/.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Севского района Брянской области Ипатенкова Е.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. В дополнение пояснила, что до настоящего времени данная информация находится в открытом доступе, спорный интернет-сайт не внесен в ЕАИС.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора в своем письменном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав о необходимости правового обоснования в судебном решении на запрет в распространении такого вида информации /л.д.19-20/.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил /л.д.26/.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.
Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с положениями ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя, как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проведенного прокуратурой Севского района Брянской области мониторинга сети «Интернет» установлено, что на странице Интернет-сайта URL- размещена информация об алгоритме действий по незаконному изготовлению оружия.
Из представленных истцом «скриншотов» спорного Интернет-сайта усматривается, что страница вышеуказанного сайта содержит информацию, адресованную неопределенному кругу лиц, которая направлена на привлечение внимания к возможности самостоятельного изготовления оружия, с изображением фото деталей оружия, последовательность подборки деталей для самостоятельного изготовления оружия, что противоречит требованиям федерального законодательства Российской Федерации /л.д. 7-10/.
Согласно скриншотам, данный Интернет-сайт просмотрен большим количеством неопределенного круга лиц (167521 просмотр - 7.06.2019г.; 324 тыс. просмотров -7 дней назад; 12 млн.просмотров -11 месяцев назад; 4,6 млн. просмотров – 1 год назад; 2,8 млн. просмотров – 2 года назад).
Выявленная в свободном доступе в сети «Интернет» информация об алгоритме действий незаконного изготовления оружия, может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируется Федеральным законом № 150-ФЗ от 13.12.1996г. «Об оружии», который устанавливает требования, предъявляемые к обороту оружия: приобретению, хранению, продаже; субъектам, приобретающим и реализующим оружие.
Статья 6 Федерального закона от 13.12.1996 № 150 ФЗ «Об оружии» предусматривает ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 18.02.2020) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.03.2020) определено, что торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия являются лицензируемым видом деятельности.
Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношения оружия.
В силу п.п. 1, 5 Правил продажи товаров дистанционным способом (утв. постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 (ред. от 16.05.2020) "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 26 Федерального закона № 28-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама: продукции военного назначения, за исключением рекламы такой продукции в целях осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами; оружия, не указанного в частях 3-5 настоящей статьи.
Производство, размещение и распространение рекламы продукции военного назначения в целях осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации.
Таким образом, сведения, размещенные на указанном в иске Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости самостоятельного изготовления оружия, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.
Частью 5 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконному изготовлению или переделке оружия, основных частей огнестрельного оружия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Кроме того, ст. 223 УК РФ установлена уголовная ответственность, в том числе за незаконное изготовление, переделку и ремонт огнестрельного оружия.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2022 года № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» под незаконным изготовлением огнестрельного оружия и его основных частей, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового, холодного оружия, метательного оружия, боеприпасов, патронов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения либо газовому оружию, влекущим уголовную ответственность, следует понимать их создание, в том числе путем переделки каких-либо иных предметов (например, ракетниц, пневматических, стартовых и строительно-монтажных пистолетов, предметов бытового назначения или спортивного инвентаря), без полученной в установленном порядке лицензии, в результате чего они приобретают свойства огнестрельного, газового или холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.
Таким образом, нахождение указанной на Интернет- сайте информации в свободном доступе побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.
Как следует из материалов дела, содержащаяся на Интернет-странице информация адресована неопределенному кругу лиц. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.
В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.
Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в Единый реестр (ЕАИС) сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Факт включения спорного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не подтвержден на день рассмотрения дела (http://eais.rkn.gov.ru/ скриншот от 1.06.2022г.) /л.д. 27/.
Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.
По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Поскольку сведения о реальном владельце указанного сайта, отсутствуют, на момент рассмотрения дела информация находится в общем доступе, не внесена в ЕАИС Единый реестр сведений, административный иск подлежит удовлетворению, с направлением копии решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для выполнения требований п. 9 Правил, утв.Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о.прокурора Севского района Брянской области, поданное в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте с URL-, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 1 июня 2022 года.
Председательствующий подпись О.В.Сафронова
копия верна
Судья Севского районного суда
Брянской области О.В. Сафронова
Секретарь судебного заседания Е.И. Генералова